我是×××公司的核稿人员，关于“请示”和“报告”文种的使用，我想请教两个问题：（1）我们公司有的同志对“请示”与“报告”的使用经常混淆不清，有的甚至写成“申请报告”。如：关于申请解决×××问题的报告、关于解决×××问题的申请报告。请问，如何把握两者的区别？（2）前段时间，在审核我公司×××部门草拟的向国资委报送的《关于×××公司2008年财务决算的报告》时，我认为文种应当改为“请示”，但公司财务部门同志则提出，报送财务决算的报告是国资委要求的，请问应当怎样理解？
答：“请示”和“报告”是两个不同的文种，虽然均属于上行文，但使用时应把握好其主要区别：
一是行文功能不同。“报告”主要是向上级单位汇报情况、反映问题；“请示”主要是请求上级单位批准、指示和解决问题。
二是处理方式不同。“报告”属阅件，上级单位可只阅不回复；“请示”属办件，上级单位无论同意与否，均应回复意见。
三是时间要求不同。“请示”应在事前行文，即事前请示；“报告”一般是报告有关情况或办理结果，在事前、事中、事后均可报告。
因此，把握“请示”与“报告”的区别，关键在于上报的事项如需得到上级单位的回复意见，即应当使用“请示”，而不可用“报告”。如，企业在报送需国资委批复的事项（如工效挂钩、财务决算等）时，均应使用“请示”文种。
关于您提出的《关于×××公司2008年财务决算的报告》的文种使用问题，有这样几点需要明确：一是财务决算需国资委进行批复；二是国资委要求报送的“财务决算报告”，是一种专用的财务文书，与“报告”的文种不是同一含义。因此，该标题可考虑修改为《关于报请审批×××公司2008年财务决算的请示》。
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