求真务实 　分类指导
扎实推进海外一线先进性教育活动

中国地质工程集团公司党委
（2005年8月12日）

　　根据国资委党委的总体部署，中国地质工程集团公司作为第二批开展保持共产党员先进性教育活动的中央企业，先进性教育活动于2005年7月13日正式启动，目前，学习动员阶段即将结束。期间，集团公司党委结合自身特点，认真贯彻落实中央提出的"五个更要注重"的工作要求，坚持求真务实，搞好分类指导，解难点，抓重点，扎实推进海外一线的先进性教育活动，取得了较好效果。

　　一、抓住难点，突出重点，统一认识，坚定信心

　　中国地质工程集团公司是一家以国际承包工程为主业的中央企业，在亚洲、非洲近三十个国家和地区设有经理部、项目部和办事处，在国内有二十余个分、子公司。现有党员307人（不含京外228人），其中海外一线党员115名（包含临时聘用的流动党员88名）。作为第二批开展先进性教育活动的中央企业，中地集团公司的党组织和党员数量虽然不大，但组织结构较为复杂，党员分布范围广，高度流动分散，大多数处于生产经营第一线，工作任务繁重，这都给先进性教育活动的组织领导、指导检查和具体实施增加了难度。因此，针对这一特点，集团公司党委决定把中央关于注重求真务实、搞好分类指导的精神作为先进性教育活动的指导原则，从难点入手，力争将集团公司的先进性教育活动全面覆盖、顺利推进。

　　中地集团公司的主业营业收入占集团公司总收入的80%。目前，在亚洲和非洲30余个国家和地区实施在建项目110个，工程合同总额达7亿多美元，其中千万美元以上项目20余个，一线工作紧张而繁重。同时2005年亦是集团公司实行第二轮三年海外经营承包责任制的最后一年，如何完成生产经营指标、实现较好的经济效益是摆在各海外机构乃至整个集团公司的重要任务。有人担心海外一线的先进性教育活动是否会影响海外主业这一关系企业全局的工作？是否会影响经营指标的完成从而使海外机构的利益受损失？是否有必要将流动党员纳入集团公司的先进性教育活动的范畴？集团公司党委经过认真分析研究，统一了认识，坚定了信心，认为认真推进海外一线的先进性教育活动不仅符合中央关于抓好基层党组织先进性教育活动的要求，同时占党员总数三分之一强的海外党员在生产一线发挥着生力军的作用，这决定了搞好海外一线的先进性教育活动对集团公司整体推进先进性教育具有举足轻重的作用，而且只要认真按照中央要求去做，开展先进性教育活动不但不会影响海外一线的生产经营，相反能够积极推进海外主业的长足健康发展，从而提高集团公司的核心竞争力和可持续发展力。

　　二、求真务实，分类指导，坚持创新，确保实效

　　针对集团公司的具体情况和特点，决定了在先进性教育活动的部署和指导上必须坚持具体情况具体分析，不同情况区别对待。在具体做法上，一是要增强工作的针对性，找准工作的着力点。二是要针对不同的党员群体提出不同的要求。三是在方式方法上要灵活多样。四是要注意处理好分类指导与坚持标准、加强指导的关系。强调分类指导不是降低标准，而是为了更好地坚持标准；不是要放弃指导，而是为了更有针对性地进行指导。

　　基于以上的认识，集团公司党委按照上级的决策部署，确定对海外一线先进性教育活动准备阶段和学习动员阶段重点抓好以下几方面工作：

　　（一）充分准备，深入发动

　　为确保顺利开展好海外一线的先进性教育活动，自2004年6月20日始，集团公司党委即着手开展调查研究，全面摸清海外一线党员数量和分布状况，充分掌握海外党组织和党员队伍的状况和存在的突出问题，了解海外党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，在此基础上认真研究制定有针对性的实施方案；深入做好思想发动工作，使海外一线党员虽远在异域且高度分散，但思想得到了统一，充分认识到开展先进性教育活动的重大意义，责任感和使命感大大增强，打消了"与己无关"的思想，自觉克服各种不利因素，把组织开展先进性教育活动作为当前的大事，积极投身其中，努力锤炼自身的先进性。

　　（二）健全组织，确保先进性教育活动的覆盖面

　　中地集团公司在海外近三十个机构因经营情况和所在国家地域不同，党组织建设和党员分布不平衡。有的海外机构党员人数少不具备成立党组织的条件，有的海外机构所辖几个国家使得党员高度分散，甚至有的项目只有一名党员。但存在的共性是在海外一线工作的党员中大多为临时聘用的流动党员，占海外党员人数的77%，而且这些党员身居技术和管理的重要岗位，是海外生产的生力军。集团公司党委本着让每一位党员都参加活动、受到教育的目的，积极采取有效措施，按照哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活的要求，建立健全了党支部，确保了每一名党员都纳入党支部的管理之中，在"流动"中接受教育、发挥作用。通过提前整改，集团公司海外一线没有软弱涣散、隶属不明、班子不健全和无力组织开展先进性教育活动的党组织。

　　（三）坚持方法创新，增强针对性和实效性

　　根据海外各机构的具体情况，找准工作的着力点，在增强先进性教育活动的针对性和实效性上下功夫，在学习内容、形式及时间安排上不搞"一刀切"、"齐步走"。一是集团公司党委根据实际需要，有针对性地编写和选用一些少而精、适用性强的简明学习材料，通过发送邮件、人带、邮寄等方式及时发至海外各机构和每位党员手中。二是根据各海外机构的不同特点和党员的实际情况，要求学习形式与内容要努力贴近各海外机构实际、贴近党员实际，做到集中学习不影响生产、工作，分散学习确保时间、确保质量。三是在学习中坚持理论联系实际，边学边改，引导党员从世界观、人生观、价值观上查找存在的问题和不足，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。四是通过学习动员，组织共产党员先进性具体要求大讨论，总结提炼符合海外实际的党员先进性具体要求，并落实到党员的工作岗位上。

　　（四）搞好舆论宣传，营造良好氛围

　　为搞好先进性教育活动，营造浓厚的舆论氛围，使集团公司总部与海外一线上下联动，互相促进，在企业内部刊物《中地集团》报和企业局域网上开设先进性教育活动专讯和专栏，通过先进性教育活动《工作简报》等对海外一线进行广泛宣传，要求海外一线及时反馈学习动态和好的做法、经验。

　　学习动员阶段是先进性教育活动的第一个阶段，是保证先进性教育活动取得实效的基础和前提。为使海外一线的先进性教育活动开好局、起好步，集团公司党委要求各海外机构党组织做到：

　　1、健全和完善领导责任制。要求各海外机构党支部的主要负责人认真履行第一责任人职责，有条件的要成立先进性教育活动领导小组，建立联系人制度，保证教育活动顺利推进。

　　2、领导干部带头。各海外机构党组织负责同志切实带头参加学习，积极撰写学习体会，带头讲党课、作辅导，带头理论联系实际、解决实际问题，真正做出表率。

　　3、以实践作为检验先进性的实现途径。"一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒"，通过学习教育，每个党员要按照各自党支部提炼的党员先进性具体要求，把党的先进性充分体现在日常工作实践中，真正做到"平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来"和"爱祖国、爱人民、爱公司"，牢固树立弘扬中地精神、献身海外事业的思想。

　　三、抓住机遇，求实创新，边学边改，相互促进

　　（一）依靠党支部，领导带好头

　　集团公司党委历来把对海外一线党支部的建设作为党建工作的一个重点，按照经理部的分布情况，成立了8个海外党支部，1个临时党支部，使包括流动党员在内的海外党员时刻处在党组织的关怀之中，使海外党的基层建设时刻处在集团公司党委的统一领导之下。集团公司开展先进性教育活动以来，海外各党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极按照集团公司党委的统一部署，结合各自实际情况，扎实开展先进性教育活动。

　　中地北非经理部地处阿尔及利亚，是目前集团公司海外经理部中规模最大、在建项目合同额最大、派驻中国员工最多的经理部。2005年北非经理部新签的千万美元以上项目就有6个，施工任务相当繁重。为搞好先进性教育活动，北非经理部党支部克服项目多、项目大、地域分散等诸多困难，严格按照总部要求，结合实际制定实施方案和推进计划表，专门成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，并建立了联系点制度，根据项目分布情况，划分东部、中部和西部三个学习组开展先进性教育活动。8月5日北非经理部党支部书记主动向我国驻阿尔及利亚大使馆党组织汇报了开展先进性教育活动情况，听取使馆党组织的指导意见，在汇报后，王旺生大使赞扬中地北非经理部"项目干得出色，学习抓得扎实，如果中国公司都象这样，就了不起了"。

　　作为大区经理部的东非经理部，下辖坦桑尼亚、赞比亚、莫桑比克、马拉维、卢旺达、乌干达、肯尼亚等多个国家的项目部和项目组，在建项目合同额达1亿多美元，施工现场及人员都相当分散。为组织好先进性教育活动，东非经理部党支部也专门成立了先进性教育活动领导小组，由主要领导人担任组长、副组长，根据党员分布情况，形成了以党小组为主体的学习格局。

　　哈萨克斯坦经理部有党员3名，分布在3个在建项目，由于地域广阔，每个项目相距上千公里，难于集中学习，经理部经理、党支部书记黄涛将学习材料通过电子邮件发给每个党员，随后又分别与另两位党员通电话，口头传达集团公司的要求，要求每位党员抽出业余时间认真学习文件。利用到各个项目组检查工作的机会，黄涛同志专门抽出半天时间，与每位党员一对一地进行交流和学习。平时，利用电子邮件方式交流学习心得。

　　集团公司总经理助理、香港公司总经理、党总支副书记胡建新同志主动找每位党员谈心，对分管不同工作的党员同志提出了具体要求，要求每位党员查找不足，边学边改，边改边提高

　　（二）方法有创新，要求不降低

　　集团公司海外市场多处在经济较为落后的第三世界国家，主要分布在非洲、亚洲等地区。这些国家有的长期处在战乱之中、有的社会治安极差、有的自然环境恶劣，战争、盗抢、疾病等时刻威胁着海外一线的每个员工。巴基斯坦曾多次发生绑架杀害中国工人事件；菲律宾经理部为避免受到人民军骚扰及勒索，派代表深入人民军控制的山区，与持枪的人民军展开艰难的谈判，曾有一位员工为了保护集体财产，被抢匪开枪打死，光荣牺牲；几内亚－马里经理部在高达五、六十度的气候条件下实施着十多个项目；加纳项目部、科特迪瓦经理部常常是一位机长单独带着一台钻机，带领几名当地人在远离基地几百公里的地方独立作战；马达加斯加经理部员工有时因为吃不上饭而与当地人一起就地取材，从树上摘树叶、在河里捞鱼，用以果腹。集团公司去过非洲的员工，95%以上得过马拉痢（非洲疟疾），有的甚至反复发作。凡此种种，不一而足。

　　在这样的环境条件下，多数经理部难以统一集中学习。在集团公司党委正确的部署下，各经理部结合实际，采取灵活多样的形式，认真开展先进性教育活动。由于海外施工特殊的工作环境和条件，许多党员同志必须从早到晚坚守在施工现场，指挥施工、作业，因此，海外各经理部要求党员利用工余时间或晚上回到驻地后抓紧时间进行自学，有条件的地方在晚上组织集中学习讨论，坚持做到"两不误"。

　　东非经理部除了要求党员自学外，还组织党员到坦赞铁路访问当地留驻的老同志，请他们回忆坦赞铁路建设时的共产党员是如何克服艰苦的施工条件，如何舍生忘死、奋力拼搏，在坦赞铁路建设中发挥党员的先锋带头作用的；请经理部的老同志介绍东非经理部创业伊始，一些优秀共产党员的先进感人事迹，激励党员们弘扬奋发向上、勇为人先的精神。

　　菲律宾经理部针对自身情况，把集团公司用电子邮件下发的先进性教育活动相关材料复制成光盘，连同教育读本送到项目组，以项目组为学习小组，组织党员进行学习。同时，经理部要求非党员的项目经理和副经理也要参加学习，并鼓励普通群众积极参加学习教育。

　　马达加斯加经理部党支部及时与驻在国大使馆经参处党组织取得联系，学习他们的经验与做法。由于通讯困难，党支部只有通过电台将集团公司先进性教育活动的精神传达给无法集中学习的每位党员。

　　（三）围绕总要求，展开大讨论

　　根据集团公司先进性教育活动实施方案的要求，在学习动员阶段，要结合实际，通过讨论，提炼出保持共产党员先进性的具体要求。由于海外各经理部所处国家的政治、经济、社会治安、自然环境等因素都各不相同，因此对党员先进性的具体要求也不尽相同。海外各经理部党支部围绕集团公司党委归纳出的海外生产一线共产党员保持先进性的七项具体要求，结合各自实际，在这七项"共性"要求之外，增加了体现各自特点的"个性"要求。

　　几内亚-马里经理部针对海外业务开拓情况指出，要踏踏实实把经理部建设搞好，力争区域内行业第一，为集团公司创一流企业增砖添瓦。

　　菲律宾经理部根据所处的危险环境，要求广大党员在危急时刻能够挺身而出，在关键时刻能够经得起考验，用自身良好的精神状态去感染群众、带动群众，调动和激发广大员工的积极性和创造性。

　　巴基斯坦经理部针对社会治安状况较差的现状，要求党员在遭遇各种危险的危急关头，发挥领导核心和安定人心的骨干作用，保证公司和职工生命财产不受损失。

　　（四）树立好典型，学改相结合

　　中地集团公司从500万元人民币注册资金发展到今天，靠的就是有一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。随着集团公司海外业务的日益扩大，项目分布的地域越来越广，派往海外的员工也在日益增多，这给海外经理部的管理及海外的党建工作都带来了新的挑战。一段时间以来，由于海外的业务拓展较快，各经理部都把重点放在了抓生产、创效益上，对党员的学习教育有所放松，一些党员由于每天紧张而繁重的工作，也逐渐放松了自身的学习，有的党员先锋模范作用不明显。开展党员先进性教育活动以来，各经理部充分认识到教育活动的重要性和必要性，把教育活动当作一次良机，积极贯彻边学边改、学改结合的方针，通过对广大党员的教育，用优秀党员的事迹感召大家，号召大家向优秀党员学习，向优秀党员看齐，通过党员的先锋模范作用带动经理部的工作全面向前发展。

　　马达加斯加经理部采石项目部经理、共产党员鲁良民同志带领项目部克服重重困难，曾多次因劳累和疾病晕倒在施工现场。公司安排他回国工作，在回国不到半年的时间里，马岛经理部分包了一项采石工程，要求在短时间内进行大方量的采石，只有鲁良民这样能够实施集中爆破的专业人员才能完成。接到派遣任务，他带着尚在治疗中的病体，义无反顾地回到马岛，一个人带领当地员工投入到采石工程中，每天近20个小时连续工作，为工程付出了大量心血。

　　菲律宾经理部的项目经理崔斌华，冒着生命危险与人民军进行艰苦的谈判；孟加拉项目部的项目经理曾建平在遇到中方现场工程师与当地人发生冲突时，为了保护现场工程师，让工程师先离开现场，自己却遭到殴打；加纳项目部的机长伍志辉，在疟疾发作时，带着高烧，怀揣药片坚守在钻台。

　　这些普通党员将伟大寓于平凡之中，用自己的行动践行了共产党员的先进性。

　　四、坚持两不误，力争双丰收

　　中地集团公司自开展先进性教育活动以来，海外党组织在任务重、要求高、难度大的情况下，正确处理学习教育与当前生产经营工作的关系，找准先进性教育活动与业务工作的结合点，注重把教育活动中焕发出来的工作热情和创造精神，及时转化为做好本职工作、推进海外主业发展的强大动力，把党员的先进性更好地体现在实际工作中，以生产经营管理工作取得的成果来衡量和检验先进性教育活动的效果。把先进性教育活动作为促进各项工作的动力和契机，切实做到学习与工作同步安排，学习与工作同步推进，学习成效与工作成效同步考核，真正做到"两不误、两促进"。

　　据统计，7月份海外主业实现营业收入与前几个月和去年同期相比均有所增长。中地斯里兰卡经理部KG1供水项目正值施工高峰期和攻坚阶段，需要昼夜连续施工，为保证施工质量，每个党员都以身作则，以经理部为家，以奉献精神和主人翁精神影响着项目部的其他人。他们加班加点，克服疲劳，不仅抓紧时间认真学习，而且还保证了施工进度，得到了业主和监理的赞许，同时也感动了当地雇员，雇员们私下说，CHINA GEO是好样的，跟着CHINA GEO没错！

　　集团公司先进性教育活动在学习动员阶段思想统一，特色突出，成效明显，进展顺利。通过学习动员，集团公司广大党员特别是坚守在海外一线的党员牢牢把握学习实践"三个代表"重要思想这条主线，牢固树立和认真落实科学发展观，为继续推进先进性教育活动奠定了基础。

来源：国资委先进性教育活动办公室