紧扣主题 明确目标 深入学习
为先进性教育活动取得实效奠定基础

中国中煤能源集团公司党委
(2005年8月12日)

　　中国中煤能源集团公司主要从事煤炭生产及贸易、煤化工、煤层气开发、坑口发电、煤矿建设、煤机制造及相关工程技术服务，总资产455亿元，在册职工9.7万人，所属全资子公司和控股公司19户、均股公司2户、境外机构6户以及参股企业10户。有95个基层党委、99个党总支、1348个党支部、25831名党员。

　　中煤集团公司先进性教育活动第一阶段，在国资委党委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在国资委党委先进性教育活动企业督导第十三组的精心指导帮助下，紧密结合实际，完成了"三个专题"的学习任务，完成了召开一次动员大会、举办一次培训班、组织一次党课、重温一次入党誓词、组织一次先进性教育活动学习测试、组织一次新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论、举办一次形势任务报告会"七个一"活动；每个党员都按照要求撰写了心得体会，集团党委学习中心组和总部各党支部组织了学习心得交流会，实现了学习对象、学习内容、学习时间"三个落实"，完成了国资党委要求的"规定动作"，自选动作务实创新，全集团公司广大党员受到了深刻教育。实现了学习教育与生产经营的"两不误，两促进"，边学边改取得了初步成效。经国资委党委先进性教育活动企业督导第十三组同意，于8月3日正式转入了第二阶段。

　　通过第一阶段的学习，中煤集团公司广大党员、特别是领导班子成员提高、统一了三个认识：一是提高、统一了对开展先进性教育活动重要意义的认识。大家一致认为，在中央企业开展保持共产党员先进性教育活动是非常必要、非常及时的。中央企业是党执政的基础，在市场经济中起主导作用。中央企业必须比别的企业发展的快、发展的好，充分发挥骨干的作用。中央企业开展先进性教育活动，就是要充分发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率作用，使员工的积极性更高、企业发展的更快、生产经营效益更好、抗风险的能力更强，根本目的就是要把企业做强做大。二是提高、统一了对先进性内涵和体现的认识。中煤集团作为中央企业，必须在政治上可靠，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；必须在经济上可靠，具有国际竞争力、控制力、影响力和带动力，充分发挥主导作用；必须在服务社会上可靠，在承担政治责任、经济责任的同时，勇于承担社会责任，树立中央企业服务社会、服务群众的良好形象，在国民经济建设和社会发展中发挥好国家队、主力军的作用。三是提高、统一了对集团公司共产党员、领导干部、党组织先进性标准和要求的认识，形成了集团公司共产党员先进性、党员领导干部先进性和党组织先进性三个方面的具体要求。中煤集团有占全公司职工总数四分之一的党员队伍，充分发挥作用，促进集团公司更快更好地发展，为巩固党的执政地位、提高党的执政能力作出更大的贡献。

　　在第一阶段的教育活动中，我们主要有以下几个方面的做法。

　　一、立足发展，准确定位

　　中煤集团公司自1999年重组六年来，经历了理顺关系，整章建制，构建母子公司体制；明确企业定位，制定发展规划，加快结构调整，初步实现由贸易企业向以煤炭生产贸易为主业的企业集团的转型；确立战略目标，优化资源配置，加快建设亿吨级煤炭大集团三个阶段。在这三个发展阶段中，我们取得了成绩、积累了经验，但也清醒地看到了改革发展中存在的问题。一是主业竞争力还不强，产业链优势没有很好发挥；二是企业改制工作滞后于国有大型企业；三是结构不合理，分布领域过宽；经济增长质量不高，抗御市场风险能力弱；四是安全形势依然严峻，重大事故时有发生等。这些问题影响和阻碍了集团公司的改革发展。

　　为此，我们提出，要把先进性教育活动与集团公司生产经营、改革发展的重点工作有机地结合起来，把先进性教育活动的着力点放在提高国有资产的质量和运营效率、推进建立现代企业制度、完善法人治理结构、转换企业经营机制、提高企业的核心竞争力上，作为推动集团发展的动力、作为解决企业改革发展中存在的突出问题的契机、作为实现亿吨级目标的再动员，把提高党员素质与实现企业发展战略目标结合起来，把增强党的基层组织与壮大企业的经济实力结合起来，把党的政治优势转化为集团公司的发展优势、竞争优势。

　　为确保中央的决策、国资委党委的部署在中煤集团得到贯彻落实、真正取得实效，集团公司党委在年初工作会上，就把先进性教育活动作为全年的重点工作进行了总体部署。从2月份开始，着手各项准备工作，做到了超前安排、充分准备，紧密结合中煤集团改革发展面临的形势和任务，确定先进性教育活动的总体思路，精心设计谋划《实施方案》。

　　二、深入调研，找准问题

　　为了增强先进性教育活动的针对性，集团公司党委于上半年组织力量，在所属的煤炭生产贸易、矿建施工、煤机制造、科研设计等各个类型的企业中，对企业党组织状况、党员队伍的状况进行了较为全面的专题调研，摸清了情况，分析研究了存在的问题。这些问题主要表现在三个方面：

　　一是党员队伍存在的主要问题：理想信念、宗旨意识、党性观念淡薄的问题；对本职岗位责任心、事业心不强，得过且过、不思进取的问题；在改革和生产经营中模范作用不突出，混同于一般群众的问题。

　　二是党组织存在的主要问题：对党组织在企业改革发展中的地位认识不到位，党建思想政治工作与改革、生产经营缺少有机融合的问题；党委十二字工作原则体现不到位，党的工作与生产经营活动缺少紧密结合的问题；党组织政治核心作用发挥不到位，党组织的活动与企业的经营管理活动缺少默契配合的问题。

　　三是党员领导干部存在的主要问题：思想上缺乏国企意识、大集团意识和发展意识，各自为政、只顾局部利益的问题；工作上缺乏积极性、主动性和组织纪律性，推诿扯皮、阳奉阴违、政令不通的问题；作风上缺乏善于学习精神、勇于负责精神、开拓创新精神，因循守旧、瞻前顾后、无所作为的问题。

　　三、抓住症结，研究措施

　　通过对上述问题的深入分析，我们认为，原因有三点：一是党员先锋模范作用发挥不够；二是党组织政治核心作用发挥不够；三是领导干部表率作用发挥不够。根本原因在于思想问题、在于理想信念问题。要解决这些问题，靠头痛医头、脚痛医脚的办法是不行的，必须靠建立长效机制。针对"三个不够"，我们进行了认真研究，提出要通过开展保持共产党员先进性教育活动，制定下发党组织发挥政治核心作用能力的意见，形成共产党员行为规范、党员领导干部行为规范。同时结合先进性教育活动，大力弘扬"爱国、敬业、求实、奉献"的企业精神、"讲诚信、谋效益、重人本、求和谐"的核心理念和"恪尽职守、办事高效、运转协调、管理规范、从严治企、清正廉洁"的企业作风，共同构建中煤集团保持共产党员先进性的长效机制。

　　四、把握特点，精心策划

　　中煤集团公司生产经营领域多，所属单位分布广，党员队伍文化程度参差不齐。针对这些特点，我们结合实际，明确提出了活动的指导思想、要求和目标。

　　第一，明确了先进性教育活动的指导思想

　　围绕一条主线--贯彻"三个代表"重要思想，保持共产党员先进性；

　　突出一个重点--切实解决影响企业改革发展稳定的突出问题，切实解决党组织、党员领导干部和党员队伍在思想、组织、作风等方面存在的突出问题；

　　盯准一个目标--为实现集团公司建设亿吨级大型煤炭集团的目标提供强有力的组织保证；

　　统一一个意志--进一步发挥党员的先锋模范作用、党组织的政治核心作用、党员领导干部的表率作用，在企业改革发展的进程中当先进、做模范、作贡献。

　　第二，明确了先进性教育活动的具体要求

　　根据指导思想，我们提出，中煤集团先进性教育活动具体要做到五个紧密结合，在五个方面体现先进性：一是与企业结构调整紧密结合，在加快企业发展上体现先进性；二是与强化安全生产管理紧密结合，在安全生产上体现先进性；三是与体制创新紧密结合，在深化企业改革上体现先进性；四是与企业稳定工作紧密结合，在建设和谐企业上体现先进性；五是与提升企业形象紧密结合，在企业文化建设上体现先进性。

　　第三，明确了先进性教育活动的目标

　　一是提高党员素质，建设"觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众"的"三高"党员队伍；

　　二是加强基层组织，建设"党员队伍战斗力强、服务职工凝聚力强、改革发展创造力强"的"三强"党组织；

　　三是提高班子能力，建设"政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好"的"四好"领导班子和"有理想、有知识、有能力、有业绩"的"四有"干部队伍；

　　四是服务职工群众，落实依靠方针；

　　五是促进各项工作，保障企业改革发展各项目标的实现。

　　五、严密组织，狠抓落实

　　在国资委督导组的督促指导下，我们按照《实施方案》的部署，高标准、严要求地开展第一阶段的学习教育活动。

　　（一）加强领导。集团公司成立了先进性教育活动领导小组及其办公室，党委书记任组长，行政主要领导、党委副书记任副组长，班子其他成员为领导小组成员，建立了领导责任制、联系点制度、督导制度和监督评价制度，明确了领导责任，加大了领导工作的力度。所属各单位也都层层建立了领导和工作机构。

　　（二）强化督导。集团公司成立了由五名现职班子成员、两名纪委委员任组长的7个督导组，每组负责2-3户京内外企业的督导工作，督导工作有权威、有力度，增强了督导工作的针对性和实效性。各督导组对督导单位的实施方案、动员报告、活动进度、各项具体活动进行了认真的把关，帮助督导单位提高活动质量。

　　（三）具体指导。一是在第一阶段、第二阶段专门下发了具体的指导意见，对每个环节的活动提出了时间、进度、标准、程序等方面具体的要求，细化量化各个阶段、各个环节的目标任务；二是总部先行、压茬推进、先学一步、指导基层；三是在第一阶段活动中期，党委书记、副书记分别带队，召开了三次片会，了解各单位活动进展情况，进一步提出工作要求，推动活动深入开展；四是以《中煤党建》和局域网为平台，通过简报、信息等形式，沟通情况，交流经验，推动和促进面上的工作。

　　（四）示范引导。专门制定了集团公司党委学习中心组活动计划，把活动安排落实到每一天。集团公司8名领导班子成员，坚持按时参加党委学习中心组的集中学习，参加联系点的活动，以普通党员身份参加所在党支部的学习和讨论，挤出大量的业余时间进行自学，利用周末进行集中学习，认真记笔记、写心得，学习笔记平均在10000字以上，心得体会均在4000字以上。带头完成了《保持共产党员先进性教育读本》及《中国中煤能源集团公司企业文化手册》、《中国中煤能源集团公司保持共产党员先进性教育活动学习手册》两个手册的学习任务；达到了自学、参加集团党委学习中心组集中学习、参加所在党支部学习3个学习要求；完成了记读书笔记、写心得体会和答测试题的3个"作业"，在全集团起到了良好的示范和引导作用。

　　六、统筹协调"两不误"

　　今年，中煤集团公司改革发展的任务十分艰巨，加强沟通，密切协调，是搞好先进性教育活动的前提。只有正确处理好先进性教育活动和企业其它各项工作的关系，才能做到"两不误、两促进"。

　　（一）主动沟通，齐抓共管。集团公司党政领导主动加强沟通，主要活动、重大活动和重点工作认真研究、统筹安排。党政一班人统一思想、统一行动，共同担负起开展先进性教育活动的领导责任。班子成员在完成分管工作及自身学习的同时，严肃认真地抓好督导工作，认真参加联系点的活动，及时进行督促和指导，保证了学习教育活动与日常业务工作的顺利进行。

　　（二）督导检查和生产经营活动相结合。各个督导组把督促检查先进性教育活动，与安全生产大检查结合起来，与推动企业发展规划和各项工作部署的落实结合起来，与征求对集团公司领导班子及班子成员的意见结合起来进行，通过督导工作加强对基层各项工作情况的了解和指导，通过与生产经营工作的结合，使督导工作更加深入有效，使先进性教育活动与企业生产经营工作成为一个有机的整体，同步向前推进。

　　（三）两不误，两促进。集团公司把先进性教育活动与生产经营工作同研究、同部署、同落实、同检查，有机协调，整体推进，实现了两不误。同时，坚持边学边改，组织班子成员和总部各部门，认真学习《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，针对中煤集团的实际深入讨论，在亿吨级目标的基础上进一步提出了建设新型的、先进的煤炭大集团的新目标；采取有效措施，着力解决困难企业的问题。为所属装备公司提供贷款1000余万元，用于其增强发展的活力；对物产公司，集团公司积极帮助其做好退出工作，并提供相应的资金支持；对建安公司提供资金担保，解决其流动资金困难问题，并直接提供400万元资金用于其解决下岗职工出中心问题等。

　　在第一阶段的活动中，还存在学习活动发展不够平衡，有的党员对开展先进性教育活动认识不到位、学习不系统、不全面、不深入，有的党员学习与自己的思想和工作实际联系不够紧密、为了学习而学习等现象。在第二阶段，我们要继续组织好学习，纠正存在问题，防止类似现象的发展，进一步加深对先进性教育活动重要意义的认识和理解，为分析评议奠定良好的基础。

　　我们决心，在第二阶段，一定要按照国资委党委的要求，加强组织领导和教育引导，严格程序，周密组织，坚持边议边改，按照党员"三高"、党员领导干部"四有"和党组织"三强"的标准要求，认真对照检查，找出差距，解剖分析、找到根源，制定措施、认真整改，引导党员把先进性的要求同履行岗位职责紧密结合起来，进一步转变工作作风、提高工作效率、增强服务意识。让集团广大职工切实感受到先进性教育活动带来的新变化、新成效，真正把先进性教育活动建成群众满意工程。

来源：国资委先进性教育活动办公室