国资委党委保持共产党员先进性
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　　　　　　教 育 活 动 领 导 小 组

国资先组发[2005]43号

关于中央企业党委（党组）对所属
企业第二批先进性教育活动
加强领导和指导的通知

各中央企业保持共产党员先进性教育活动领导小组：

　　根据中央的统一部署和国资委党委的安排，中央企业第二批先进性教育活动已全面展开。中央企业参加第二批先进性教育活动的党员和基层党组织，绝大多数在中央企业的所属企业，其先进性教育活动的状况如何，对于保证整个中央企业先进性教育活动的质量和成效，起着至关重要的作用。各中央企业党委（党组）必须高度重视，切实加强对所属企业第二批先进性教育活动的领导和指导，确保取得实效，真正成为职工群众满意工程。现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对所属企业先进性教育活动重要性的认识

　　中央企业所属企业是中央企业十分重要的组成部分，其先进性教育活动对于促进中央企业改革发展稳定起着十分重要的作用。中央企业总体发展战略目标的实现必须紧紧依靠所属企业党组织和广大党员带领广大职工共同奋斗来实现。中央企业广大共产党员是企业优秀的人力资源，是企业生产、科研、经营和管理的骨干。广大共产党员先锋模范作用的发挥，各级党组织政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥，对于中央企业改革发展稳定以及提高核心竞争力至关重要。因此，中央企业党委（党组）必须高度重视所属企业的先进性教育活动，紧紧抓住先进性教育活动这一重要机遇，与中央企业的改革发展稳定、提高核心竞争力有机结合起来，使先进性教育活动真正成为推动中央企业改革发展稳定的强大动力。

　　中央企业共有356万共产党员、近20万个基层党组织，在第二批开展先进性教育活动的有270多万党员和15万多个基层党组织，其中绝大多数在中央企业的所属企业。搞好中央企业所属企业先进性教育活动,对于保证整个中央企业先进性教育活动的质量和效果起着十分重要的作用。

　　中央企业所属企业先进性教育活动情况复杂，任务艰巨，迫切需要中央企业党委（党组）加强领导和指导。中央企业所属企业的党员和基层党组织，同群众接触更直接、更密切，社会影响大；绝大多数处于生产、经营、科研及社会服务第一线，工作任务繁重，集中学习教育与生产经营的矛盾比较突出；党员的职业构成和思想状况差异较大，流动党员多，党员工作和生活困难多；不少单位存在一些实际困难和问题，一些企业正在重组改制，有的正在进行关闭破产，有的生产经营困难，有的存在不稳定因素，有的基层党组织工作基础薄弱，等等。中央企业第一批先进性教育活动的实践证明，作为所属企业的上级领导机关，中央企业党委（党组）对在地方的所属企业的实际情况更为熟悉，对存在的问题更为了解，因而先进性教育活动的指导往往更具针对性、更切合实际、更有力度，更能有效地解决突出问题和实际困难。

　　二、增强责任感和积极性、主动性，切实加强对所属企业先进性教育活动的领导和指导

　　加强对所属企业先进性教育活动的领导和指导，是中央企业党委（党组）义不容辞的职责。中办发〔2004〕31号文件指出：“中央企业集团领导机构与所属企业党的关系在不同省（区、市）的，下属企业党组织由地方党委和企业集团党组织双重领导，以地方党委为主。”中发〔2004〕20号文件也指出：“党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。”国资委党委先进性教育活动领导小组《关于中央企业第二批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（国资先组发〔2005〕29号）强调：各中央企业党委（党组）要“采取各种有效办法，加强对所属企业第二批先进性教育活动的领导和指导。”因此，各中央企业党委（党组）要认真贯彻落实中央及国资委党委的有关要求，进一步增强责任感和使命感，增强积极性和主动性，采取有力措施，认真贯彻“五个更要注重”的要求，切实加强对所属企业先进性教育活动的领导和指导。

　　各中央企业先进性教育活动领导小组及办公室，要切实履行职责，加强与地方党委的沟通，及时掌握所属企业开展先进性教育活动的进展情况。要加强调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，会同地方党委采取有力措施加以解决。特别要指导所属企业认真贯彻中央的总体部署和要求，紧密结合企业生产经营和改革发展开展先进性教育活动，真正做到“两不误、两促进”。要积极主动指导和切实帮助所属企业解决突出问题和实际困难，确保先进性教育活动取得实效，真正成为职工群众满意工程。要加强对所属企业建立健全保持党员先进性长效机制的指导，巩固和扩大先进性教育活动成果。要加强对关键环节和重点工作的指导。要认真审阅所属企业领导班子成员的党性分析材料；派人参加所属企业领导班子的专题民主生活会；审阅所属企业党组织的整改方案和领导班子成员的整改措施，并督促其抓好落实；审核所属企业建立健全保持党员先进性长效机制的有关规章制度；要在所属企业建立领导干部联系点，加强调查研究，搞好分类指导，等等。

　　三、加强巡回检查，确保所属企业先进性教育活动健康顺利开展

　　各中央企业党委（党组）要按照中央和国资委党委的要求，向党的关系在企业总部的所属企业派出督导组，同时还要向党的关系在地方党委的所属企业派出巡回检查组，切实加强督促、检查和指导。这是确保中央企业所属企业先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实效的十分重要的措施和可靠保证。要认真贯彻落实国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于中央企业党委（党组）向党的关系在外地的所属企业派出巡回检查组的通知》（国资先组发〔2005〕10号）。

　　要抽调政治素质好、工作能力强、作风正派、廉洁从业、熟悉党务工作的党员同志组成精干高效的巡回检查组，必要时中央企业领导班子成员要担任各巡回检查组组长。

　　巡回检查组的主要职责是：1、了解掌握所属企业开展先进性教育活动的进展情况，代表企业党委（党组）向所属企业开展先进性教育活动提出工作建议和意见。2、与地方党委派出的督导组建立工作渠道，听取地方督导组的意见和建议。3、了解所属企业先进性教育活动的主要做法和特点，总结、推广典型经验。4、听取所属企业的意见和建议，注意发现先进性教育活动中存在的问题，及时向中央企业党委（党组）和地方党委反映，并督促解决。5、与中央企业党委（党组）和地方党委先进性教育活动领导小组保持联系，及时反映情况、掌握动态、沟通信息、协调工作。

　　巡回检查组要紧紧依靠所属企业党组织开展工作，注意加强与地方党委派出的督导组的密切配合，尊重地方党委及其督导组的意见；要深入实际调查研究，创新工作方法；要从严要求，加强自身建设，不辱使命。

　　四、加强和地方党委的沟通与配合

　　各中央企业先进性教育活动领导小组要与地方党委先进性教育活动领导小组保持联系，及时沟通信息，建立工作渠道，积极主动配合地方党委做好对所属企业先进性教育活动的领导和指导工作。各中央企业在地方的所属企业在先进性教育活动中，要积极主动地接受和尊重地方党委的领导,以及地方党委派出的督导组的督促、检查和指导。

　　中央企业所属企业在先进性教育活动中出现的有关重要情况和问题，要及时向有关地方党委先进性教育活动办公室和国资委党委先进性教育活动领导小组办公室反映。

国资委党委保持共产党员先进性
教育活动领导小组

2005年8月23日