关于做好中央企业第二批先进性教育活动
整改提高阶段工作的通知

各中央企业保持共产党员先进性教育活动领导小组、国资委党委派出的各督导组：

　　根据中央先进性教育活动领导小组有关文件精神及国资委党委的有关要求，现就做好中央企业第二批先进性教育活动整改提高阶段工作通知如下：

　　一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性

　　整改提高阶段是在学习动员、分析评议两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决突出问题，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题，解决影响中央企业改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的实际问题上取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。中央企业各级党组织和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为职工群众满意工程。

　　二、重点抓好三个环节的工作

　　在整改提高阶段，要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，扎扎实实地抓好这一阶段的各项工作。

　　1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深刻反思，进一步明确整改措施。企业党政主要负责同志的整改措施由党委（党组）集体审核，其他班子成员的整改措施由党委（党组）书记审核，领导班子成员要审核分管部门、单位主要负责同志的整改措施。督导组要配合企业党委（党组）做好领导班子成员整改措施的审核工作。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。

　　中央企业各级党委（党组）领导班子和基层党组织，要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，职工群众反映强烈的党风、工作作风和行风方面的突出问题，影响本企业改革发展稳定的突出问题，涉及职工群众切身利益的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑企业的实际情况和解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把职工群众意见最大、最不满意的事情，职工群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。

　　各中央企业党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下属企业和职工群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向职工群众公布，接受职工群众的监督，吸收职工群众的合理意见，进行必要的修订。中央企业党委（党组）领导班子的整改方案以及领导班子成员个人的整改措施，经督导组审核同意后，报国资委党委先进性教育活动领导小组备案。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。

　　2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

　　各级党组织要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向职工群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠企业内一个部门或下属企业难以解决的问题，上级党组织及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。中央企业总部要认真抓好整改，改进工作作风，以实际行动带动和支持所属企业解决好存在的突出问题。

　　3、向职工群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党委（党组）领导班子的整改情况，听取职工群众意见，接受职工群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

　　三、认真进行“回头看”

　　在整改提高阶段结束时，要进行“回头看”：

　　一看党员本人、基层党组织和企业党委（党组）领导班子是否针对存在的突出问题制定了整改措施和整改方案，整改措施和整改方案是否具有针对性和可操作性。

　　二看具备整改条件的问题是否已整改；通过努力能够解决的问题，是否已列出整改的时间表；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，是否已向职工群众说明情况，并提出了逐步解决的方案。

　　三看整改措施和整改的情况是否在一定范围公布，接受职工群众的监督。

　　四看党支部是否已组织党员过一次专题组织生活。

　　五看是否已着手研究建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，对这项工作是否已作出安排。

　　四、需要把握的四个问题

　　1、要紧密结合企业改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和职工群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，认清中央企业面临的形势和任务，切实将思想统一到中央的部署和要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大职工群众，以实际行动维护和发展中央企业改革发展稳定的良好局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务职工群众的工作。要通过扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，让职工群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

　　2、要注重发挥企业总部和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受职工群众的监督。要求党员做到的，领导干部首先做好；企业总部要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下属企业做到的，企业总部首先要做好。通过企业总部和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

　　3、要正确掌握政策。整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，要严格贯彻执行中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发〈对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》（先组发[2005]13号）规定，对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

　　4、要着手研究建立和完善保持共产党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究建立和完善中央企业保持党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。要认真贯彻国资委党委先进性教育活动领导小组《关于深入做好保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（国资先组发[2005]41号），紧密结合贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发[2004]31号）和《中共中央组织部、国务院国资委党委关于印发〈关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见〉的通知》（组通字[2005]17号），建立和完善保持党员先进性的长效机制。

　　五、切实加强组织领导

　　中央企业各级党委（党组）要加强对整改提高阶段工作的领导，落实好领导责任和工作责任。党政主要负责同志要投入足够精力抓整改，党委（党组）书记要切实履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作，坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强对整改提高阶段工作的指导，掌握进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使这一阶段工作扎实开展，确保先进性教育活动取得实效。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员作出表率。

　　各督导组要认真把握整改提高阶段各环节的工作要求，加强督促检查，配合所督导企业党委（党组）做好整改提高阶段的工作。整改提高阶段结束时，各督导组要对所督导的每个企业整改提高阶段的工作作出总体评价，并以适当形式向企业党委（党组）反馈，同时书面报送国资委党委先进性教育活动领导小组办公室备案。

　　要把整改提高与促进企业生产经营和改革发展稳定紧密结合起来，通过整改，进一步促进党员素质的提高，促进党员领导干部作风的转变，促进企业各项制度的建立和落实，促进解决影响企业发展的深层次问题，提高中央企业的核心竞争力。

　　要充分运用报刊、广播、电视、网络、工作简报、板报等媒体和宣传阵地，大力宣传中央企业先进性教育活动整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，以及在教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示中央企业广大党员干部的良好精神风貌。

　　整改提高阶段的时间一般为4周。这一阶段结束时，各企业党委（党组）要在上级党组织的领导和指导下，在督导组的配合下，按照国资委党委先进性教育活动领导小组关于先进性教育活动群众满意度测评工作的有关要求（文件另发），做好群众满意度测评工作。

　　群众满意度测评工作结束后，各企业党委（党组）要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。要认真组织召开先进性教育活动总结大会，并将先进性教育活动总结报告及时报国资委党委先进性教育活动领导小组。

国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组

2005年8月31日