编者按：5月17至22日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强同志在湖北省就保持共产党员先进性教育活动进行了调研。调研期间，贺国强同志考察了农村和城市社区基层党建情况，与基层党员干部进行了座谈，并就紧紧抓住在全党开展先进性教育活动这一有利契机，扎实推进党的基层组织建设作了讲话。现将中央先进性教育活动领导小组办公室《简报》（增刊）第17期刊登的贺国强同志讲话予以转发，请结合实际，认真贯彻落实。

以开展先进性教育活动为契机
扎实推进党的基层组织建设

贺 国 强

　　开展先进性教育活动，是党中央的一项重大决策和部署。第一批先进性教育活动开展四个多月来，总的看，开局良好、进展顺利、初见成效、积累了经验。第二批先进性教育活动正在进行准备工作，将在6月底之前进行动员和部署。第二批主要是在城市基层和乡镇机关开展，参加的党员将达到三千余万，几乎占全国党员总数的一半，数量大、涉及面广，情况比较复杂，任务非常艰巨。中央先进性教育活动领导小组在强调善始善终抓好第一批先进性教育活动、确保取得实效的同时，要求各地区各部门各单位认真细致地抓好第二批先进性教育活动的各项准备工作。

　　开展先进性教育活动，对我们党、我们国家、我们民族都具有重要的意义，是推进党的建设新的伟大工程的基础工程，同时为加强党的基层组织建设提供了重要契机。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。中央的路线方针政策最终要靠基层组织来落实，人民群众生活的改善最终要靠基层组织来实现，社会的稳定最终要靠基层组织来维护，人民群众的呼声、对我们工作的意见和建议也要通过基层组织来反映。我们常讲，“基础不牢、地动山摇”，“给钱给物不如建个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”。这些都说明了基层党组织的重要性。可以说，加强党的基层组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，又是先进性教育活动要达到的一个重要目标。一方面，开展先进性教育活动“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”，大量的具体工作要以党支部为单元开展。党支部这个层面有没有活力，直接影响着一个单位的先进性教育活动成效。另一方面，中央提出的先进性教育活动要达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标中，“加强基层组织”是一个重要的要求，其他三个目标都与此密切相关，是紧密联系在一起的。我们一定要在先进性教育活动中把加强党的基层组织建设放在重要位置，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　第一，要建立健全党的基层组织。要研究解决新经济组织和新社会组织大量涌现、流动党员数量增加、城市社区功能不断增强、农村经济结构调整带来的新情况新问题，创新党组织的设置方式，扩大党的工作的覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织。比如，随着农业产业结构的逐步调整，农村出现很多新的产业链，出现了龙头企业、生产经营示范带头户等，有的地方创造了“支部加协会”、“把支部建在产业链上”等党组织设置模式；再比如，随着新经济组织和新社会组织的大量涌现，在城市社区产生了“支部建在楼宇上”的党组织设置模式，这些都是加强党的基层组织建设的创新之举。同时，我们还要下功夫对那些软弱涣散的基层党组织进行整顿，整顿好了，再开展先进性教育活动。

　　第二，要加强党支部书记队伍建设。一个好支部，关键在于有一个好的带头人。木鱼镇三堆河村党支部书记熊叔宝同志的发言，就充分证明了这一点。三堆河村过去非常贫穷落后，由于选了他这么一个好的支部书记，二十多年来村里发生了翻天覆地的变化，群众的生活水平显着提高。我们要感谢熊叔宝同志在党支部书记岗位上尽职尽责地工作了20多个年头。加强党的基层组织建设，首先要把选好配强党支部书记作为一项重要工作来抓。要把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员选拔到党支部书记岗位上来，充分发挥他们的带头作用。与此同时，还要下大力气做好党支部书记的培训工作，不断提高他们的工作能力和水平。

　　第三，要健全党的组织生活。按照党章规定，组织党员开展正常的党内生活，是基层党组织的基本任务，也是增强基层党组织战斗力和凝聚力的前提和基础。有的党员长期不与党组织联系、长期不交党费，这既有党员个人的问题，也有党的组织生活不健全的原因。要认真借鉴第一批先进性教育活动的成功做法和经验，把基层党组织的组织生活健全起来，确保哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。第二批先进性教育活动准备工作中，一项重要的工作就是要做好“组织找党员、党员找组织”的工作。把这项工作做好了，就能极大地促进党的组织生活的健全和完善，这本身就是先进性教育活动的一大成果。

　　第四，要大力加强基层党组织阵地建设。必需的经费、必要的场所和设施，是基层党组织开展工作的基本条件。现在，有的基层党组织缺乏必要的场地和资金保证，致使活动难开展，作用难发挥。各级党委、政府要从加强党的执政能力建设、夯实党的执政基础、加强党的先进性建设的高度来认识做好这项工作的重要性，采取有效措施，拓宽工作思路，整合社会资源，切实解决一些基层党组织存在的实际困难，为基层党组织发挥作用提供必需的物质保证。

　　第五，切实关心和爱护广大基层党员干部。关心和爱护基层党员干部，是我们党的优良传统。最近，中央印发的《向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告》提出：“要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，切实帮助他们解决工作生活上的困难，发挥他们密切联系群众的优势，使广大基层干部真正成为人民群众的贴心人、组织人民群众创造幸福生活的带头人。” 去年10月，胡锦涛同志在北京市考察工作时，特别谈到要关心、爱护基层党员干部，强调要充分肯定基层干部的工作，体谅基层干部的难处。这充分体现了中央对基层干部的关心和爱护。我们一定要按照中央的要求，对基层干部多肯定、多鼓励、多体谅、多支持。既要对他们严格要求，又要设身处地地体谅他们的难处，热情关怀，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难；既要交任务、压担子，又要教方法，指导他们做好工作；既要教育他们依法办事，又要放手让他们大胆工作，尊重他们的首创精神。要加强教育和培训，帮助他们改进工作、提高水平。要大力表彰他们中的先进典型，广泛宣传他们平凡而感人的事迹，增强广大基层干部的荣誉感和自豪感。要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖。

　　基层的党员和干部长期奋战在改革发展稳定工作的第一线，为贯彻落实中央的方针政策和决策部署、帮助群众排忧解难，为当地经济发展和党的建设做出了积极的贡献，取得了很大的成绩。我代表中央组织部和中央先进性教育活动领导小组，向广大基层党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！同时，也对大家提几点希望：一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻党的路线方针政策，努力提高执行政策的能力；二是牢固树立和认真落实科学发展观，加强实践锻炼，解放思想，振奋精神，努力提高加快发展的能力；三是牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强群众观念，关心群众生活，做好群众工作，努力提高服务群众的能力；四是坚持依法办事，善于化解各种矛盾，切实维护社会稳定，努力提高构建和谐社会的能力；五是严格要求自己，弘扬求真务实作风，发扬奉献精神，努力提高解决自身问题的能力。