在国有企业和金融机构调研
先进性教育活动时的讲话
（2005年8月29日）
贺 国 强
今天，我们在中煤能源集团公司召开部分国有企业和金融机构先进性教育活动调研座谈会，围绕国有企业和金融机构第二批先进性教育活动开展情况进行了交流。刚才，王瑞祥同志介绍了中央企业第二批先进性教育活动开展情况，纪喜来、姜建清、孙维林、王建成、苏恒轩五位同志介绍了各自单位第二批先进性教育活动开展情况，苏小平同志作为党员代表谈了自己参加先进性教育活动的体会和感受，大家还提出了一些很好的意见和建议。听了以后，很受鼓舞，也很受启发。
第二批先进性教育活动开展以来，国有企业和金融机构各级党组织高度重视，切实加强领导和指导，精心安排，周密部署；采取多种形式，认真组织学习培训，开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，提炼出了本系统本行业共产党员保持先进性的具体要求；坚持围绕中心，服务大局，促进了各项工作；坚持边学边改，初步解决了一些群众意见大、当前能够解决的突出问题；广大党员学习实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性有了新的增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高。总的看，国有企业和金融机构第二批先进性教育活动开局良好、进展顺利、发展健康，取得了初步成效。
党中央对开展第二批先进性教育活动高度重视。最近，胡锦涛等中央领导同志对搞好先进性教育活动作出一系列重要指示，强调要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持注重实效的原则，精心组织，扎实推进，切实解决影响提高党的执政能力、保持党的先进性的主要问题，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，切实解决群众反映强烈的重点问题，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程；强调要积极探索保持共产党员先进性的长效机制。对这些重要指示，我们一定要认真学习贯彻。
下面，根据中央精神，结合大家的发言，我就搞好国有企业和金融机构第二批先进性教育活动讲以下四点意见。
一、充分认识国有企业和金融机构开展先进性教育活动的重大意义
国有企业是国民经济的重要支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。近年来，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，国有企业改革发展取得了重大进展，总体实力不断增强。对于我们这样一个发展中的社会主义大国来说，要不断增强综合国力和提高人民生活水平，全面提高国民经济的整体素质和竞争力，就必须进一步推进国有企业的改革发展。这既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。
金融是现代经济的核心。金融作为资金运动的“信用中介”，作为提高生产力的“粘合剂”和“催化剂”，作为宏观经济调控的重要“杠杆”，在现代经济生活中发挥着越来越重要的作用。这些年来，我国金融改革迈出重要步伐，对外开放不断扩大，金融整顿和监管取得成效，金融资产质量逐步改善，金融运行环境不断优化，金融业的实力和竞争力不断增强。
近年来，国有企业和金融机构坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实中组部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》、《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》和全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会精神，从思想、组织、作风和制度上全面加强党的建设，为国有企业和金融机构的改革发展提供了有力的政治和组织保证。同时，我们也要清醒地看到，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，在市场竞争日趋激烈的环境中，国有企业和金融机构党建工作遇到了许多新情况新问题，自身也存在一些薄弱环节。比如，有的地方、部门对国有企业和金融机构党建工作重视不够，责任制落实不够到位；有的国有企业党组织的政治核心作用发挥得不够好，参与企业重大问题决策的体制不健全、渠道不畅、决策水平不高；有的金融机构基层组织不够健全，党的活动方式不适应建立现代金融企业的形势需要；有的党员缺乏坚强的党性，立足本职岗位认真履行职责和发挥先锋模范作用不够好；个别领导人员和管理人员贪图享受，以权谋私，腐化堕落，等等。加强和改进国有企业和金融机构党建工作，任务还十分艰巨。
开展先进性教育活动，为加强和改进国有企业和金融机构党建工作、推进国有企业和金融机构改革发展稳定提供了难得的机遇。开展好先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，全面落实科学发展观，坚持改革发展的正确方向；对于提高广大党员的素质，激发他们的政治热情，积极主动地做好本职工作；对于解决当前存在的突出问题，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，维护广大职工的切身利益，都具有重大意义。各级党组织要从党和国家工作全局的高度，从国有企业和金融机构长远发展的高度，进一步认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
二、紧密围绕促进国有企业和金融机构改革发展稳定开展先进性教育活动
今年是中央确定的改革攻坚年。国有企业和金融机构改革发展任务非常繁重。中央提出，深化国有企业改革，要加快推进股份制改革和建立现代企业制度的步伐，推进国有经济布局和结构调整，培育一批具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团；加快推进金融企业改革，要进一步完善金融监管体制和协调机制，深化国有商业银行股份制改革，完善公司法人治理结构，建立现代金融企业。国有企业和金融机构的先进性教育活动，要紧紧围绕上述目标来谋划来推进，切实把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值、维护企业稳定等，作为检验先进性教育活动成效的重要标准。通过先进性教育活动，进一步增强发展意识，理清发展思路，优化发展环境，努力提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
要着力解决影响国有企业和金融机构改革发展稳定的突出问题。目前，国有企业改革面临许多深层次的矛盾和问题。比如，产权制度改革涉及企业的改制重组，建立健全公司治理结构涉及企业领导机构的调整，增强自主创新能力、提高企业核心竞争力涉及提高经营管理水平和职工素质，解决企业主辅分离、辅业改制的问题涉及部分职工的下岗分流。对于金融机构来说，面临着加强对银行业的监管，建立金融安全体系；推进股份制改革，将国有商业银行改造成独立的市场主体；扩大银行业对外开放和国际合作交流；改善金融调控，防止通货膨胀和金融风险等问题。开展先进性教育活动，为解决当前国有企业和金融机构改革发展过程中存在的矛盾和问题提供了契机。要把开展先进性教育活动和解决上述突出问题紧密结合起来，切实提高党员素质，加强基层组织，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，促进各项工作，圆满完成改革发展的目标任务。
要找准开展先进性教育活动与推进国有企业和金融机构改革发展的结合点，无论是确定活动的内容还是活动的方式，都要从实际出发，紧紧围绕中心工作来展开。只有这样，才能做到“两不误、两促进”。先进性教育活动的实践证明，开展富有特色的主题实践活动，是将先进性教育活动与各地区各部门各单位的中心工作结合起来的有效载体。比如，有的企业开展“党员先锋岗”、“亮党员牌，扛优秀旗”、“为党旗添光彩，为岗位争一流”、“体现先进性，为企业发展献策”等主题实践活动，特色鲜明，党员群众欢迎，有力地促进了企业的各项工作。国有企业和金融机构可以根据自身实际，精心设计并组织开展好主题实践活动，为党员发挥作用、服务群众、促进工作搭建平台。但要注重实效，注意勤俭节约，力戒形式主义，反对铺张浪费。
三、切实增强国有企业和金融机构先进性教育活动的针对性
与参加第二批先进性教育活动的其他领域和行业相比，国有企业和金融机构有自己的特殊性。要从实际出发，针对不同企业和金融机构的具体情况、针对党组织和党员的特点开展工作，切实加强分类指导，做到因企制宜、因势利导、因人施教。
（一）要考虑不同企业的实际情况。国有企业的经营状况比较复杂，大体上可以分为三类。一是生产经营正常、经济效益好的企业。这些企业党建工作基础比较扎实，党员、职工的精神面貌比较好。要高标准看问题、严要求找差距，注重查找党组织和广大党员与“三个代表”重要思想、科学发展观要求不相符合，与时代要求不相适应等问题，努力创建学习型、创新型党组织，提高党建工作整体水平。要教育引导广大党员增强忧患意识、竞争意识和创新意识，促进企业提高核心竞争力，不断做强做大。要充分发挥经营状况好的优势，加大对党建工作的投入，在建立健全科学、规范的党员教育管理机制上探索新路子，创造新经验。
二是生产经营比较困难、经济效益下降的企业。要引导党组织和广大党员正视面临的困难和问题，增强战胜困难、解决问题的勇气和信心。要集中广大党员和职工的智慧，寻找发展新路，破解发展难题。要加强基层党组织建设，以党组织吸引力的增强促进企业向心力的增强，做到以事业凝聚人心，以感情团结职工。要通过党员发挥先锋模范作用，带领职工群众迎难而上，艰苦创业，尽快走出困境。
三是停产关闭破产和重组改制的企业。要认真宣传党和国家的有关方针政策，深入细致地做好思想政治工作，在稳定队伍、解决问题、化解矛盾、理顺情绪上下功夫，充分发挥党组织在企业摆脱困境及重组改制中的保证作用，把共产党员的先进性体现到“抓改革、保稳定”上来。对关闭破产企业，要落实国家有关政策，特别是要落实好职工的基本生活保障，在破产清算过程中优先维护好职工群众的权益，妥善安置职工。对正在改制的企业，要推进规范改制，确保企业改制行为的公开、公平、公正、有序，维护国有资产出资人和企业职工合法权益，防止国有资产流失。对这类企业，在开展先进性教育活动之前，有关部门和地方党委、政府要抓紧采取有力措施，创造开展先进性教育活动的必要条件，不要拖、不要等。对暂时不具备开展先进性教育活动条件的企业，可适当延缓开展活动的时间，有的也可以放到第三批进行。总之，要满腔热忱地关心这些困难企业，把解决党员群众的思想问题与解决实际问题结合起来，通过开展先进性教育活动，使他们更进一步感受到党组织的温暖。
（二）要考虑不同金融机构的实际情况。根据职能，金融机构大体可分为金融监管机构和经营性金融机构两大类。金融监管机构的先进性教育活动，要与稳步推进金融改革，建立现代金融制度，完善现代金融体系，大力整顿金融秩序，防范和化解金融风险结合起来，引导广大党员模范遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉维护金融安全，努力提高服务水平。在方法步骤、程序环节等方面，可原则上参照第一批先进性教育活动对党政机关的要求。经营性金融机构的先进性教育活动，要与转变金融经营机制，加强结构调整和风险防范力度，提高金融资产质量和运营效率结合起来，教育引导广大党员增强风险意识、效益意识、成本意识和质量意识，进一步改进工作作风，提高工作效率，为建设资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业作出贡献。要发挥信息化水平较高的优势，充分利用网络、多媒体等手段，构建先进性教育活动信息互动平台，组织党员参加学习讨论，节约成本，提高效率。金融经营机构垂直管理的分支机构多、党员数量大，而且这些分支机构的党组织和党员分散，如何有效地组织开展先进性教育活动，一方面需要发挥基层的首创精神，积极探索新方式新方法；另一方面需要各级金融经营机构党委和各级地方党委切实加强督查指导和相互配合，将工作落实到实处。
（三）要考虑不同群体党员的实际情况。国有企业和金融机构中的党员，既有经营管理人员，又有一线职工，还有离退休党员，岗位不同，职责不同，任务不同，思想状况也不一样。要分别提出教育的侧重点。比如，对党员领导干部，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，更好地担负起国有企业和金融机构应负的经济责任、政治责任和社会责任；对机关的党员，要进一步增强党性观念，提高业务素质，改进工作作风，更好地为基层服务；对生产一线的党员，要进一步增强党员意识，发挥先锋模范作用，立足岗位做贡献；对离退休人员中的党员，要进一步增强组织观念，发扬优良传统，保持革命本色，关心国家大事，紧跟时代步伐。
四、扎实做好分析评议阶段的各项工作
目前，参加第二批先进性教育活动的大多数单位，正陆续转入分析评议阶段。这一阶段的工作，承上启下，至关重要。各级党组织一定要高度重视，从实际出发，周密安排部署，精心组织实施，确保取得实效。
（一）要抓住主要环节。在第一批先进性教育活动中，中央提出了分析评议阶段要抓好七个环节的工作。这主要是考虑，参加第一批先进性教育活动的单位主要以党政机关为主、参加活动的党员主要以机关干部为主。在第二批先进性教育活动中，我们没有对每个阶段的工作环节作统一的规定。主要是考虑参加单位的工作情况各不相同，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异也比较大，给各地区各部门各单位从实际出发组织安排先进性教育活动工作留出了较大的空间。国资委党委提出，参加第二批先进性教育活动的中央企业在分析评议阶段，要扎实抓好广泛征求意见、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、反馈评议意见、通报评议情况五个环节。这一安排比较符合实际，其他国有企业和金融机构也可参考、借鉴。
（二）要找准突出问题。做好分析评议阶段的工作，关键是要找准存在的突出问题。既要查找领导班子的问题，也要查找党员个人的问题；既要查找工作中的问题，也要查找思想上的问题；既要查找涉及群众切身利益的具体问题，也要查找影响改革发展稳定的重大问题。要有“闻过则喜”的宽广胸怀，诚心诚意地征求职工群众的意见，不能讳疾忌医，做到“解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”。要本着对党的事业、对同志负责的态度，认真开展批评与自我批评，克服好人主义，做到沟通思想、化解矛盾、增进团结、共同提高。对职工群众提出的意见要正确对待，只要不是搞恶意人身攻击的，党组织都要原汁原味地反馈。即使有些意见与事实有出入，也要以“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度来对待。征求意见的方式方法要尽量灵活一些，面要尽量宽一些，方方面面都要考虑到。除了要注意听取在职职工的意见外，还要听取合作伙伴、服务对象、离退休人员的意见。
（三）要坚持边议边改。闻过即改、立说立行是我们党的优良传统，也是开展先进性教育活动的基本要求。要把学习培训、党性分析和民主评议取得的思想认识成果，转化为增强党性、改进工作的实际行动。对于党员群众提出的问题，能改的要马上改，让群众看到我们对待问题的积极态度，看到先进性教育活动带来的新变化、新气象。比如，中煤能源集团公司在先进性教育活动中，从突出煤炭主业、树立中央企业安全责任意识、推进体制机制创新、加强管理、提高员工素质和改善职工生活质量等方面，积极解决存在的问题，取得了初步成效。他们的做法，值得大家学习和借鉴。
各级地方党委和国资委、金融机构总部党委，要切实加强对国有企业和金融机构先进性教育活动的领导和指导，进一步落实领导责任制。要根据国有企业和金融机构的实际，派出督导组和巡回检查组，加强督促检查。国有企业和金融机构党组织的主要负责同志，要切实履行第一责任人的责任；领导班子成员要落实责任分工。要探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，巩固和扩大先进性教育活动的成果。
前一阶段国有企业和金融机构先进性教育活动取得初步成效，势头很好，下一步的任务依然十分繁重。我们要认真贯彻落实中央的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强分类指导，坚持不懈地抓好任务落实，扎扎实实地推进各项工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。（工作简报第205期） | 
