编者按：8月19日至8月24日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志在新疆维吾尔自治区考察工作。8月24日，曾庆红同志在新疆党政领导干部座谈会上发表重要讲话。现将中央先进性教育活动办公室《简报》（增刊）第41期刊登的曾庆红同志讲话摘要予以转发，请结合实际，认真学习贯彻。

深入开展保持共产党员先进性教育活动
全面推进党的建设新的伟大工程
为新疆的繁荣发展与和谐稳定提供坚强保证

（2005年8月24日）

曾 庆 红

　　努力实现新疆的繁荣发展与和谐稳定，关键在党，关键在人。因此，要以深入开展先进性教育活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现“稳疆兴疆、富民固边”提供坚强的组织保证。

　　第一，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，扎实搞好第二批先进性教育活动。目前，新疆同全国一样，第一批先进性教育活动已基本结束，正在开展巩固扩大整改成果和“回头看”的工作。新疆在第一批先进性教育活动中，坚持从自己的实际出发，把维护祖国统一、反对民族分裂的要求贯穿于教育活动的始终，把解决党员干部政治上强的问题作为教育活动的重点，把落实好维护稳定的各项措施作为教育活动取得成效的重要标志，整个教育活动抓得很实，效果很好。新疆塔里木油田是中央政治局常委黄菊同志在先进性教育活动中的联系点。按照中央的统一安排，今年3月他到了塔里木油田，参加了油田的先进性教育活动座谈会并发表了指导性意见。希望你们按照中央的要求，认真总结经验，在巩固第一批教育活动成果的同时，扎实搞好第二批教育活动，超前谋划好第三批教育活动。

　　今年7月18日至20日，贺国强同志召开了宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团有关负责同志参加的座谈会，按照中央的统一部署，对扎实搞好第二批先进性教育活动发表了重要的指导性意见，希望你们结合新疆实际认真学习贯彻。这里，我就扎实搞好第二批先进性教育活动强调五点意见：

　　一是要在分类指导上下更大的功夫。要针对参加第二批先进性教育活动的单位类型多、分布广、差异大，以及新疆多民族聚居、多种宗教并存的特点，分门别类地制定活动方案，有针对性地提出具体要求。在时间安排上，不搞“齐步走”；在学习内容上，不搞“一刀切”；在主题活动上，不搞“一个样”。要鼓励基层把“规定动作”与“自选动作”结合起来，创造性地开展教育活动。新疆的一些牧区根据党员居住分散的实际，采取“毡房课堂”、“马背宣讲队”等形式开展教育，就很有特色、很有效果。希望你们要把这些好做法坚持下去，不断创新教育方式，使先进性教育活动取得实实在在的效果。

　　二是要在解决突出问题上下更大的功夫。既要着力解决好共性问题，又要努力解决好边疆民族地区的特殊问题；既要着力解决好影响改革发展稳定的重大问题，又要切实解决好关系群众生产生活的具体问题和党员、党组织存在的突出问题。要以解决突出问题的实际成效取信于民，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。

　　三是要在“两不误、两促进”上下更大的功夫。参加第二批教育活动的单位大都处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，改革发展稳定的任务都很重，这就要求我们科学安排，善于统筹，既要确保教育活动的质量和效果，又要注意防止搞形式主义和繁琐哲学。要通过先进性教育活动，真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作”这“四句话”的目标要求。

　　四是要在谋划第三批教育活动上下更大的功夫。第三批先进性教育活动主要在农村的村一级开展，初步考虑将在今年11月底进行动员部署。各级党委从现在起就要着力做好有关准备工作。要通过调查研究摸清情况，并听取基层党组织和党员群众的意见。要充分借鉴前几年开展的农村“三个代表”重要思想“学教”活动的成功做法，研究确定切合本地实际的具体方案和实施意见。

　　五是要在建立长效机制上下更大的功夫。前不久我在青海考察调研时强调，无论是巩固扩大第一批先进性教育活动的成果，还是切实搞好第二批教育活动，以及将要开展的第三批教育活动，都有一个共同的重要课题，这就是如何形成保持共产党员先进性的长效机制。在这里，我要重申这一意见，希望新疆的同志们积极探索、及时总结，努力在先进性教育活动胜利完成时，向党和人民交出一份满意答卷。

　　第二，花大力气建设高素质干部队伍，不断巩固党在边疆地区有效执政的干部基础。江泽民同志指出，建设一支政治上坚强有力的各族干部队伍，是管根本、管长远的大事。胡锦涛同志也指出，要把中央关于新疆工作的各项方针政策贯彻落实好，把新疆改革发展稳定工作做好，确保新疆的长治久安，关键在人，首先在各级干部。因此，建设高素质的干部队伍，对于促进新疆的发展与稳定，加强民族团结，维护祖国统一，都具有十分重大的意义。

　　加强干部队伍建设，对新疆来说，最重要的就是要按照中央的要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要坚持把政治上靠得住放在首位，注意在复杂的环境中和反分裂斗争第一线培养、考验和选拔干部，包括按照“提高素质、改善结构、大胆选拔、放手使用”的要求，切实培养选拔好少数民族干部。要坚持把那些具有政治敏锐性和政治鉴别力，能够旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地维护祖国统一，在大是大非问题上能够始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇的人选拔到各级领导岗位上来，保证各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。要坚持多层次、多渠道、大规模地培训干部，继续依托援疆干部派出省市办好内地新疆干部培训班，继续选派干部到发达地区和国外参加培训，大幅度提高干部的能力和素质。要继续加强和改进干部援疆工作，进一步扩大新疆干部异地交流和到中央国家机关以及内地有关省市挂职、任职的规模，同时，还要进一步加大南疆四地州乡镇少数民族干部到北疆经济较为发达的乡镇和新疆生产建设兵团进行挂职培训的力度。

　　第三，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步夯实党在边疆地区有效执政的组织基础。加强基层基础工作，对于边疆少数民族地区具有特殊重要的意义。多年来，自治区党委坚持抓基层、打基础、建机制不放松，取得了明显成效。比如，你们按照“精简上层、充实基层”的原则，坚持“精兵强将到一线”，从2002年以来，全区选派了3.7万名干部驻村帮助和指导工作，选派了7215名机关干部到村挂职，还为街道社区充实了1万多名干部。你们还为乡村两级配好配强主要领导干部，改变了过去单纯依靠工作队抓稳定和发展的状况。比如，你们从培训入手，在全区实施乡村干部素质工程，提高了农村基层干部适应市场、领导发展的能力，抵制渗透、维护稳定的能力，依法治村、民主管村的能力，教育群众、服务群众的能力。又比如，你们在南疆等少数民族聚居的重点乡镇，按照“4211”工作机制(就是干部2／4在岗在位、1／4挂职培训、1／4实行轮休)来调整工作方式、加强班子建设。希望你们继续按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，紧密联系新疆实际，针对西方敌对势力妄图以新疆基层为突破口，实施分化我国的图谋，进一步加大基层基础工作的力度，努力形成具有时代特征和新疆特点的基层组织建设工作格局，密切基层党群关系、干群关系，为新疆加快发展、维护稳定提供坚强的组织保证。

　　做好基层基础工作，必须充分信任和紧紧依靠广大基层党员干部。新疆广大基层党员干部常年奋战在发展与稳定工作第一线，直接面对群众、身处矛盾焦点，工作非常辛苦。各级党委和政府要对他们多体谅、多关心、多支持、多帮助，采取切实措施，把锦涛同志提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求落到实处。我注意到，自治区党委、政府已经在这方面采取了一些创新举措。比如，你们在自治区财力紧张的情况下，从1997年开始，每年拿出970万元用于农村老党员、老干部、老模范的生活补贴，在此基础上，从去年开始，每年又增加1000万元用于“三老”人员补贴。我认为，这是在组织人事工作中体现以人为本的实际行动，很值得其他地区学习借鉴。我们要把对基层党员干部的热情关心、真心关爱同严格教育、严格管理结合起来，帮助他们增强素质、改进作风、提高本领，使他们真正成为边疆各族人民群众的贴心人、组织各族群众创造幸福生活的带头人。

　　最后，我还要强调一个问题，就是要继续发挥好新疆生产建设兵团在建设新疆、保卫新疆、稳定新疆中的特殊作用。新疆生产建设兵团对外是巩固边疆、维护祖国统一的坚固堡垒，对内是发展经济、团结各族人民的坚强柱石，肩负着生产队、工作队、战斗队的重任。1954年组建新疆生产建设兵团以来，几代兵团干部职工在中央和新疆自治区党委、政府的领导下，认真贯彻党的路线方针政策，忠实履行屯垦戍边的历史使命，为促进新疆民族团结和经济社会发展，为维护祖国统一和边疆稳定，发挥了不可替代的重要作用，做出了不可磨灭的历史性贡献。这次我们在新疆考察调研期间，亲眼目睹了生产建设兵团发生的巨大变化，亲眼目睹了广大干部职工艰苦奋斗、开拓进取的精神风貌。我相信，具有光荣传统的新疆生产建设兵团，在新世纪新阶段一定能够着眼于壮大兵团的经济实力，努力发挥兵团对地方经济的辐射和带动作用；一定能够着眼于提高兵团的战斗力，不断增强新形势下守边固边的能力、打击和防范“三股势力”的能力、化解人民内部矛盾的能力和处置突发事件的能力；兵团广大干部职工一定能够继续弘扬热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取的兵团精神，为新疆各族人民的团结进步，为“稳疆兴疆、富民固边”作出新的更大贡献。

　　同志们，中央对新疆的发展和稳定寄予厚望，对新疆的各族各级干部和全疆各族人民充满信任。团结带领各族人民实现“稳疆兴疆、富民固边”的奋斗目标，是全区各级党委和政府的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，更高地举起邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以先进性教育活动为契机，进一步解放思想、与时俱进，开拓创新、扎实工作，在全面建设小康社会、加快西部大开发的进程中，努力谱写新疆繁荣发展、稳定和谐的历史新篇章。（工作简报第206期）