在各地区各部门各单位先进性教育活动
领导小组办公室主任座谈会议上的讲话

贺 国 强

　　中央保持共产党员先进性教育活动工作会议召开至今，已经四个多月了。先进性教育活动开展以来，在中央的正确领导下，各级党委（党组）认真贯彻中央要求，切实加强领导，周密部署，精心组织，大胆探索，有力地促进了先进性教育活动健康顺利的发展。整个活动开局良好，进展顺利，初见成效，积累了经验。通过开展教育活动，广大党员的思想认识有新的提高，党政机关作风有新的转变，党群干群关系进一步密切，边学边改、边议边改、边整边改取得初步成效，经济社会发展得到有力促进。事实充分证明，中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大决策是完全正确的。

　　一、认真学习贯彻中央政治局常委的一系列重要指示精神，确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程

　　中央高度重视先进性教育活动，中央政治局常委同志一方面以普通党员的身份，带头参加先进性教育活动，先后开展了六项重大活动，为全党作出表率，极大地带动了全党先进性教育活动的深入开展；另一方面密切关注活动进展情况，加强指导，专题听取汇报，多次作出重要批示和指示。今年1月14日，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出党的先进性建设的重大命题，对开展好先进性教育活动提出了明确要求。春节期间，他在贵州考察时强调，开展先进性教育活动，关键是要取得实效。4月8日，他在山东省寿光市联系点调研时又指出，要使先进性教育活动真正成为群众满意工程。3月中旬至4月下旬，中央政治局其他常委同志也先后深入到各自的联系点进行调查研究，作出重要指示。3月下旬，中央政治局常委用三个半天召开参加保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会。4月15日，胡锦涛同志主持中央政治局会议，听取中央政治局常委民主生活会情况通报。随后，中央印发了《向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告》。《报告》是马克思主义的一篇光辉文献，不仅对建设中国特色社会主义、全面推进小康社会进程具有重大指导意义，而且为开展先进性教育活动、加强党的执政能力建设和先进性建设进一步指明了方向。4月18日，胡锦涛同志主持中央政治局常委会议，专题听取中央先进性教育活动领导小组工作汇报，充分肯定前一阶段取得的成效，对进一步搞好下阶段的先进性教育活动，提出了明确要求。在此之前，3月15日，曾庆红同志主持中央党建工作领导小组会议，对先进性教育活动作了专题研究。

　　一是要牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。主线决定方向，主线牵动全局，这是确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的关键所在。抓住这条主线，就是要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，引导广大党员进一步用“三个代表”重要思想武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，通过教育活动，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中，把广大党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。抓住这条主线，就是要引导广大党员在改革开放和现代化建设的实践中，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观作为新世纪新阶段党和人民事业发展的重大指导思想，按照科学发展观的要求推动经济持续快速健康协调发展和社会全面进步，促进人的全面发展，努力构建社会主义和谐社会。抓住这条主线，就是要引导广大党员把先锋模范作用发挥到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，实现中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。

　　二是要切实解决突出问题。是否真正解决群众广为关注和反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准，也是能否赢得人民群众称赞的重要因素。要切实解决党员队伍中存在的同保持先进性要求“不适应”、“不符合”的突出问题。就整个面上来讲，要自始至终注意下功夫解决坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等六个方面的共性问题。具体到每个单位和每名党员，要紧密联系各自的实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别是解决好那些涉及群众最现实、最关心、最直接利益的问题。

　　三是要坚持正面教育、自我教育。这是先进性教育活动的一项重要指导原则。要通过开展各种形式的活动，进一步激发党员的内在动力，认真开展批评与自我批评，正确认识和解决自身存在的突出问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，更好地发挥党员的先锋模范作用。

　　四是要坚持走群众路线。我们党的力量来源于人民，我们党的事业离不开人民。先进性教育活动是一次党内的学习教育活动，但不能搞成封闭教育、自我循环。要树立群众观点，相信群众、依靠群众，坚持走群众路线，“开门”搞教育。没有群众的参与，离开了群众的支持和监督，先进性教育活动不可能取得实效，群众也不会满意。要采取多种形式，充分调动群众参与教育活动的积极性；要广泛征求群众意见，依靠群众找准抓住突出问题，并扎实整改；要自觉接受群众监督，注意听取群众评价，让群众来评判先进性教育活动的成效。

　　五是要坚持教育活动和推动工作“两不误、两促进”。先进性教育活动的成效最终要通过各项工作成果来检验。各地区各部门各单位要把先进性教育活动放在本地区经济社会发展全局和本部门本单位工作全局的高度来谋划来安排，紧密结合本地区本部门本单位改革发展稳定的实际来部署来推进，统筹安排，注意防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。

　　六是要切实加强领导和指导。各级党委（党组）要认真贯彻落实中央的一系列指示和部署，把这项工作摆上重要位置，以高度的政治责任感，切实加强领导，组织广大党员积极投身教育活动，营造良好的社会氛围，推动活动健康发展。中央先进性教育活动领导小组和中央督导组以及将在后两批教育活动中派出的中央巡回检查组，要认真履行职责，切实加强指导和督促检查。各级党员领导干部要起好表率带头作用。

　　二、善始善终地抓好第一批先进性教育活动

　　第一批先进性教育活动是整个先进性教育活动的开篇之作。搞好了，就能产生示范效应，增强全党的信心；搞好了，就能积累成功经验，为开展好第二、第三批先进性教育活动提供有益借鉴。各地区各部门各单位要进一步提高对第一批先进性教育活动重要性的认识，以更大的精力扎实抓好第一批先进性教育活动的后期工作。

　　第一，做好整改提高阶段工作。各地区各部门各单位要按照中央先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，高标准、高质量地完成任务。一是整改要突出重点。围绕中央提出的先进性教育活动的目标要求，立足当前，着眼长远，既要解决迫切的、具体的问题，又要规划解决影响长远、影响大局的问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改的重点。二是以求真务实的精神抓整改。整改方案和措施要切实可行，整改时限要清清楚楚，整改责任要明确具体，整改情况要跟踪督查。三是自觉接受群众监督。制定整改方案，要充分听取群众意见；方案形成后，要公布于众；整改的结果，要向群众通报，让群众来评判。

　　第二，做好群众满意度测评工作。人民群众既是我们工作的受益者，也是评判者。评价先进性教育活动做得怎么样，不能只看上级意见和自我感觉如何，更应看广大群众是否认可。要采取群众代表评议、在群众中随机抽样调查和其他适当形式，进行群众满意度测评。群众满意度测评是先进性教育活动的重要工作内容，也是“成为群众满意工程”的重要一环。各地区各部门各单位要高度重视，认真抓好。近日，中央先进性教育活动领导小组将要下发《关于做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》，主要内容有这么几个方面：一是群众满意度测评的时间是在整改提高阶段工作结束时即进行。二是群众满意度测评的对象是参加第一批先进性教育活动的中央、地方的部门和单位。这些部门和单位的内设机构是否进行群众满意度测评，由这些部门和单位根据实际情况确定。三是参加测评的人员一般应有本单位党员、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工和服务对象的代表，参与的面要尽可能地广一些。四是群众满意度测评工作要按照中央的部署和要求，在上级党组织领导和指导下，在督导组的配合下，由本部门、本单位党组织组织实施。督导组可以会同所驻地方、部门和单位先进性教育活动办公室，通过适当方式了解群众对先进性教育活动的评价，并将情况反馈给所驻地方、部门和单位党委（党组）。五是测评方式方法的设计要简便易行，力戒形式主义，不要过分强调百分比的高低，重点是要听取群众的意见和建议，把开展群众满意度测评工作的过程，作为检验成效、弥补不足、巩固成果、改进工作的过程。《通知》给基层留下了较大的空间，各地区各部门各单位要在认真贯彻落实的基础上，结合实际，大胆探索切实有效、各具特色的方式方法。

　　第三，做好第一批先进性教育活动总结工作。认真总结第一批先进性教育活动中的经验和做法，不但对于将来总结整个先进性教育活动具有基础性作用，而且能为开展好第二、第三批先进性教育活动提供决策参考和借鉴。群众满意度测评工作结束后，各地区各部门各单位要对第一批先进性教育活动进行一次认真、系统的总结。总结工作要实事求是，全面客观，一分为二。既总结成绩和经验，又找出存在的问题和不足；既总结第一批先进性教育活动的开展情况，又对第二、第三批先进性教育活动的开展和巩固提高先进性教育活动的成果提出意见和建议。

　　第四，做好巩固和扩大整改成果工作。中央先进性教育活动领导小组印发的《第一批先进性教育活动实施意见》中明确要求，集中学习教育活动基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是要对整改情况进行检查梳理。应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对解决了的问题要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反弹。要看到有些问题的整改是长期的任务，不可能通过这次先进性教育活动把所有的问题都解决好，要把近期整改同中长期整改结合起来，互相衔接、互相促进。二是党组织要对优秀党员以适当方式进行表扬，大力宣传优秀党员的先进事迹，激励广大党员向先进学习。三是要认真贯彻中央先进性教育活动领导小组即将下发的关于如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理，如何妥善解决极少数党员信仰宗教，如何对待少数党员长期未与党组织联系等政策性问题回答文件，同时继续做好相关政策研究工作。四是要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。

　　第五，做好探索建立保持共产党员先进性长效机制工作。探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，是确保这次先进性教育活动取得实效的一个重要内容，也是先进性教育活动的一个重大成果。这是一个大题目，涵盖党员教育培训、监督管理、评价考核、组织处理和党员发展等方方面面。各地区各部门各单位要紧密联系改革发展稳定的实际和党员队伍建设状况，把继承传统与改革创新结合起来，把第一批先进性教育活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举。

　　三、扎扎实实做好第二批先进性教育活动的准备工作

　　第二批先进性教育活动将于今年7月至12月在城市基层和乡镇机关展开。涉及基层党组织约179万个，党员约3019万名。与第一批相比，第二批参加的单位分布的领域更广，党组织和党员的数量更多，流动党员也多，和群众的接触更直接，情况更为复杂，而且绝大多数单位处于生产科研教育工作第一线。基于上述特点，做好第二批先进性教育活动工作，更要强调加强组织领导，发扬求真务实作风，搞好分类指导；更要注重调查研究，把握好政策；更要注重解决群众关注的热点、难点问题，让群众得到实实在在的利益；更要强调统筹安排，做到“两不误、两促进”。目前，距离第二批先进性教育活动的正式动员部署只有一个多月的时间了。各级党委（党组）要在以前工作的基础上，深入研究，超前谋划，把各项准备工作做深做细。

　　第一，深入调查研究。各级党组织要组织精干力量，深入开展调查研究，摸清参加第二批教育活动的企事业单位、街道社区、社会团体、社会中介组织和乡镇机关的基本情况，摸清参加第二批教育活动的党组织和党员的数量及分布情况，尤其要摸清下岗失业职工、离退休干部职工、高校毕业生、退役军人、自主择业军队转业干部，以及新经济组织和新社会组织等群体中的党员数量和分布情况。要广泛听取党员和群众对搞好第二批先进性教育活动的意见、建议，注意了解党组织和党员中存在的突出问题。要掌握党员的思想状况，了解他们的所思、所虑、所盼，以增强工作的针对性。要注意研究新情况，分析新问题，做到心中有数，以掌握工作主动权。

　　第二，加强基层党组织建设。要在深入调查研究的基础上，认真排查、深入分析本地区本部门本单位基层党组织的状况，抓紧时间对那些软弱涣散、不起作用的基层党组织进行整顿，整顿完成后再开展先进性教育活动。对党组织不健全的，要帮助健全党组织；对党组织主要负责人不称职的，要调整充实。同时，要做好培训党支部书记的工作，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。要理顺一些基层党组织的隶属关系，形成顺畅的工作体系。要进一步加大在新经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，为在这些领域中开展先进性教育活动打牢组织基础。

　　第三，认真做好扩大先进性教育活动覆盖面的工作。接受党的教育和培训，既是党员的义务，也是党员的权利。要达到中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，在第二批先进性教育活动正式动员部署前，要努力做好扩大覆盖面的工作。一方面党组织要下功夫找党员，另一方面党员要主动找党组织。参加第二批先进性教育活动的党员中，有不少流动党员因各种原因与党组织失去联系，找党员的工作量会很大。各级党组织要采取有效措施找党员，并通过加强宣传，使那些“口袋党员”把身份亮出来，主动与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。这项工作做好了，本身就是先进性教育活动的一大成果。

　　第四，解决少数党员和党组织存在的实际困难。参加第二批先进性教育活动的城市基层单位和乡镇机关，有的面临着一些亟待解决的实际困难。比如，在一些停产、破产、改制企业，会有一部分党员因下岗失业等原因而造成生活困难，参加组织生活的积极性可能受到影响；有的街道、社区和新经济、新社会组织中的党组织缺乏活动场地和资金保证，开展工作面临实际困难，等等。这些问题直接影响到第二批先进性教育活动的顺利开展，必须注意加以解决。各级地方党委和政府要利用开展先进性教育活动的有利契机，采取有效措施，加大对困难企业的支持和帮扶力度，落实好下岗失业职工党员和其他下岗失业人员的基本生活保障。要把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。总之，要通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪，为基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。

　　第五，研究制定实施方案。目前，中央先进性教育活动领导小组正在抓紧研究制定第二批先进性教育活动的实施意见。各地区各部门各单位从现在起，就要紧密结合本地区本部门本单位实际，联系当前改革发展稳定工作，借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，及早谋划第二批先进性教育活动的具体实施方案。中央的正式意见出台后，再认真进行修改完善。制定实施方案一定要从实际出发，充分考虑基层单位的实际情况，把学习教育与工作生产统筹安排、有机衔接起来，确保“两不误、两促进”。要防止照抄照搬中央的实施意见和第一批的工作方案。

　　第六，调整充实领导机构和工作机构。中央先进性教育活动领导小组要根据第二批先进性教育活动的实际情况，调整充实领导力量和工作力量，组建和培训中央巡回检查组，研究巡回检查组的工作职责、指导方式。第二、第三批先进性教育活动重点在地方，各省区市党委要进一步加强领导力量，搞好分类指导。要挑选党性强、作风好、理论政策水平较高、工作经验丰富的同志，尤其是参加第一批教育活动中的工作骨干，充实到各级领导小组及其办公室，建立健全督导组和巡回检查组。要进一步做好先进性教育活动工作骨干的培训工作。中央和国家机关没有第二批先进性教育活动任务的，领导机构和工作机构暂时不撤，适当延长一段时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作；有第二批任务的，领导机构和工作机构更不能撤，要善始善终搞好领导和指导；中央和国家机关还要注意了解所分管行业党组织和党员的情况，配合地方党委共同抓好教育活动。中央金融机构下一步要在全系统开展先进性教育活动，覆盖面广，工作量大，更要注意加强领导力量和工作力量。所有新开展先进性教育活动的单位，都要成立相应的领导机构和工作机构，由党组织主要负责人担任领导小组组长，切实加强组织领导。

　　第七，做好学习、宣传的准备工作。从第一批先进性教育活动的开展情况看，形势教育、政策辅导、典型引路、舆论宣传、运用革命传统教育资源等形式，能够有效地增强先进性教育活动的感染力和吸引力，很受广大党员欢迎。要超前谋划，提早准备这方面的工作。考虑到参加第二批教育活动的党员对先进性教育活动已有一定了解的实际情况，要注意突出教育宣传的针对性，注意紧密联系本地区本单位的实际来组织开展。要做好学习教材的准备工作，除了已发的《保持共产党员先进性教育读本》外，特别是要将最近中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，纳入学习内容。针对基层党员的文化水平和工作特点，基层党组织可以结合自身实际编写一些针对性强、少而精的学习材料。

　　四、切实加强对先进性教育活动的组织领导

　　当前，我们要一手善始善终地抓好第一批先进性教育活动，一手认真抓好第二批先进性教育活动的准备工作，时间紧，任务重，必须把加强组织领导放到更加突出的位置，投入更大的精力，保障各项工作的落实。

　　第一，继续保持良好的精神状态。在两批先进性教育活动的衔接和过渡期，容易使人产生松懈情绪和等待观望的思想。比如，现在有的同志觉得第一批教育活动的紧张阶段已经过去，制定整改措施和建章立制主要是党组织的事，可以歇口气了；有的同志认为现在就考虑第二批教育活动，为时过早，可待中央意见下发后再说；有的同志认为第二批教育活动比照第一批的做法按部就班地抓就行了，用不着花更多精力，等等。这些认识十分有害。要看到，第一批先进性教育活动到目前虽然已取得了初步成效，但后期的工作仍很艰巨，第一批教育活动是否真正取得实效，要靠后期的工作成果来保证、来检验。更要看到，第二批教育活动与第一批相比，可以说问题要复杂得多、任务要艰巨得多。各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，保持良好的精神状态，积极主动地抓好各项工作。

　　第二，严格落实领导责任和工作责任。第二批先进性教育活动与第一批相比，各级党委（党组）特别是地方党委的责任更重、工作量更大、头绪更多。从准备工作开始，各级党委（党组）就要高度重视，明确责任，投入足够的领导精力，加强领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，尤其是主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要进一步加强组织和指导，抓好工作落实。

　　第三，党员领导干部要发挥表率作用。这既是中央对各级领导干部的要求，也是前一阶段先进性教育活动取得初步成效的一条重要经验。在第一批先进性教育活动进入整改提高阶段后，同样必须强调，各级党员领导干部要以中央政治局常委同志为榜样，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，为普通党员作出表率；领导机关要带头抓好整改，带头转变作风，改进工作，提高效率，为下级机关做出榜样。在第二批先进性教育活动的准备工作中，各级党员领导干部要带头深入开展调查研究、带头搞好宣传发动、带头帮助基层解决实际困难和问题。