编者按：6月17日至21日，中央政治局常委、书记处书记、国家副主席曾庆红同志在内蒙古自治区考察工作。6月21日，曾庆红同志在自治区领导干部座谈会上发表重要讲话。现将中央先进性教育活动办公室《简报》（增刊）第22期刊登的曾庆红同志重要讲话予以转发,请结合实际,认真贯彻落实。

继续扎扎实实地开展保持共产党员先进性教育活动
进一步加强和改进党的建设

——在内蒙古自治区领导干部座谈会上的讲话（摘要）

（2005年6月21日）

曾 庆 红

　　贯彻落实好中央民族工作会议精神，推动内蒙古的经济发展和社会全面进步，维护内蒙古的和谐与稳定，关键在党，关键在人。希望内蒙古的同志更好地贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断开创党建工作的新局面。关于党的建设，我强调三点。

　　第一，要坚持不懈地搞好保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措。目前，全党第一批先进性教育活动即将结束。总的看，第一批教育活动进展顺利，发展健康，取得了比较明显的成效，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，为搞好第二、三批学习教育活动积累了经验，为加强和改进新时期党的建设工作提供了有益借鉴。

　　第一批先进性教育活动之所以能够取得实实在在的成效，很重要的是以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视，中央政治局常委率先垂范，各级党委切实加强领导，中央及各级教育活动领导小组和督导组积极工作，这为学习教育活动的顺利开展提供了坚强有力的保证。在这次先进性教育活动中，中央政治局常委同志以普通党员身份带头参加，先后开展了六项重大活动，其中一项，就是每个常委各自选择一个县作为联系点，并到联系点调研指导工作。你们内蒙古的达茂旗，是吴官正同志的联系点。官正同志亲自参与和指导了达茂旗的先进性教育活动。我了解到，达茂旗的第一批先进性教育活动搞得很好，取得了明显成效，特别是教育活动有力地促进了经济社会发展和各项工作。今年前5个月，达茂旗国内生产总值预计完成13.74亿元，财政收入完成16281万元，分别增长57.9％和1.9倍。这些都体现了先进性教育活动的成效。

　　内蒙古第一批先进性教育活动搞得是好的。全区120多万名党员，有近10万名党员参加了第一批先进性教育活动。你们把这项工作作为党的建设的重中之重，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，领导重视，部署周密，工作扎实，措施得力，先进性教育活动取得了实实在在的成效。通过这次教育活动，使参加教育活动的广大党员普遍受到了一次理想信念教育和党内生活锻炼，党员意识和先进性意识明显增强；各级领导班子的民主生活会质量普遍提高，批评与自我批评的优良作风得到发扬；各级党政机关服务基层、服务群众的工作力度明显加大，一些群众反映强烈的突出问题得到初步解决，机关作风有新的转变；各级党组织坚持边学边改、边议边改、边整边改，经济建设和各项事业的发展得到进一步促进。目前，内蒙古参加第一批教育活动的单位，学习动员、分析评议、整改提高这三个阶段的工作已基本结束。你们现在的一项重要任务，就是要按照中央先进性教育活动领导小组的要求，扎扎实实地抓好巩固和扩大教育活动成果的工作，特别要总结好第一批教育活动的成功经验，进一步探索和建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

　　前几天，中央政治局常委会听取了中央先进性教育活动领导小组关于教育活动下一步工作意见的汇报，决定六月下旬对第二批教育活动作出全面部署。第二批先进性教育活动涉及基层党组织180多万个，占全部基层党组织的一半以上；涉及党员3000多万名，接近全体党员的一半。你们内蒙古参加第二批先进性教育活动的党员有70多万人，占党员总数的60％。无论从全国来讲，还是从内蒙古来说，搞好第二批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想和科学发展观的要求贯彻落实到基层，对于进一步加强党的基层组织建设、夯实党执政的组织基础和群众基础，对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，都具有十分重要的意义。我了解到，内蒙古对开展好第二批教育活动，准备工作做得比较早，也比较扎实。你们通过多种方式对第二批教育活动的单位和党员的情况进行了调查，总结了不同领域的具体问题，初步研究了解决问题的一些措施，还对调整充实第二批先进性教育活动领导小组和办公室人员进行了研究，对第二批教育活动单位的骨干作了一些培训工作。我看这种超前谋划的工作态度，是值得肯定和提倡的。希望你们再接再厉，进一步做好准备工作，在中央对第二批教育活动作出正式部署后，认真抓好贯彻落实，确保第二批先进性教育活动取得实效、成为“群众满意工程”。

　　第二，进一步做好抓基层、打基础的工作，切实加强基层党组织建设。加强基层党组织，是这次保持共产党员先进性教育活动的目标之一。你们要继续结合先进性教育活动，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求扎实工作，努力把广大基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　一要加强基层党组织领导班子建设。基层党组织能不能发挥好战斗堡垒作用，很大程度上取决于基层党组织领导班子的状况。要围绕各类基层党组织的职能和任务，加强分类指导，采取多种方式，不断提高基层党组织领导班子的素质和能力。在农牧区，要结合实际推行“两推一选”，深入开展“双培双带”活动，按照“五个好”的要求大力加强苏木乡镇党委和嘎扎村党组织领导班子建设。在社区，要努力建立起专兼结合的党务工作者和社区志愿工作者“两支队伍”，有效开展社区党的建设和推动社区建设。要切实解决一些高校的系（院）党支部（党总支）书记难选的问题，努力建设一支既精通教学、管理又热爱和熟悉党务工作的基层骨干队伍。要采取多种办法，帮助基层干部解放思想、开阔视野、提高素质，增强他们创造性开展工作的能力。我了解到，自治区在去年9月召开了全区党的基层组织建设经验交流暨发展党员工作会议，提出要通过“育、选、派、请”等方式提高村级班子素质的新路子，即采取多种手段加大教育培训基层干部力度，从回乡毕业生、退伍军人、外出务工经商人员的优秀分子中选出重点培养对象，派机关干部和优秀大中专毕业生到村任职，请有志于农村牧区基层工作的西部志愿者来村任职。这个路子很有创意，很有针对性，对于选好配强村级班子、培养村级后备人才、提高村级班子素质具有重要意义，希望你们在落实中抓出成效，在探索中积累新的经验。

　　这里我要强调一点，就是一定要体谅和关心基层干部。广大基层干部直接面对群众和各种矛盾，工作难做，十分辛苦。各级党委和政府要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部，切实帮助他们解决工作生活上的困难，充分发挥他们密切联系群众的优势，使广大基层干部真正成为人民群众的贴心人、组织人民群众创造幸福生活的带头人。

　　二要建立和健全基层党组织，不断扩大党的工作的覆盖面。目前，一些地方的新经济组织、新社会组织和城市社区党的基层组织没有完全建立起来或不够健全，影响了党的战斗力。这种情况在内蒙古也是存在的。你们可以借鉴一些地方的做法，把依托单位建立党组织和把党支部建在楼宇上、建在产业链上、建在项目上等多种方式结合起来，加大建立党组织的工作力度，使党的领导和党的工作切实有效地覆盖基层的各个领域。一些暂不具备建立党组织条件的新经济组织、新社会组织，可以先把工会组织建立起来，通过工会组织来贯彻落实党和政府的方针政策，维护职工的合法权益，并为建立党组织创造条件。

　　三要不断探索基层党组织建设的方法和途径。要坚持以改革的精神研究新情况新问题，针对农村和牧区、企业、社区、学校等各类基层党组织的不同特点，总结成功的做法和经验，改进基层党组织的活动方式，创新组织设置，强化组织功能，使广大城市基层党组织努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。你们在农牧区推行“支部加协会”模式，把党建工作与经济发展紧密结合起来，就是一个很好的方法，要在实践中坚持和不断完善。

　　第三，大力弘扬牛玉儒精神，建设一支能够担当重任、团结奋进的高素质干部队伍。牛玉儒是在内蒙古成长起来的先进典型，是新时期党员领导干部的楷模。1月18日，中央政治局常委集体听取了牛玉儒同志先进事迹报告，胡锦涛同志号召全党同志向牛玉儒同志学习。你们要在全自治区持续深入地开展学习牛玉儒同志的活动，大力弘扬牛玉儒精神，引导各族干部像牛玉儒同志那样，始终坚持立党为公、执政为民，把党和人民的利益放在第一位，做无私奉献的模范；始终站在党性的立场上思考和处理问题，自觉维护党的团结和各民族的团结，努力为民族地区的发展鞠躬尽瘁、奋斗拼搏，做促进民族团结进步发展的模范。

　　做好内蒙古的工作，必须大力提高各级领导干部的素质。近年来，你们按照十六大和十六届四中全会的要求，对全区县处级以上干部进行了“三个代表”重要思想和科学发展观专题轮训，并且结合内蒙古实际，在干部中先后开展了“大力解放思想，优化发展环境”、“执政为民，加快发展”等教育培训活动，取得了好的效果。希望你们继续把这方面的工作抓好，组织广大干部深入学习“三个代表”重要思想，学习社会主义市场经济知识，学习科学技术知识、管理知识，掌握科学的工作方法，不断提高领导经济社会发展的能力。要注重在实践中培养锻炼干部，有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，有计划地选派民族地区干部到上级机关及经济发达地区挂职锻炼，开阔视野，增长才干，提高宏观决策水平和实际问题的能力。

　　做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，对于加快内蒙古的经济社会发展、维护内蒙古的社会和谐稳定，十分重要。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。同时，要大力加强少数民族后备干部队伍建设。长期以来，少数民族干部和在民族地区工作的其他干部，在比较艰苦的条件下为促进少数民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对他们的成绩要给予充分肯定，对他们的工作生活要给予更多关心，对他们工作和生活中的困难要及时帮助解决，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。少数民族干部和在民族地区工作的其他干部，要进一步发扬艰苦奋斗精神，为党的事业和民族地区发展继续贡献自己的力量。

　　内蒙古自治区成立以来特别是改革开放以来，各项事业取得了有目共睹的巨大成就；展望未来，内蒙古的发展前景广阔而美好。在这次考察中储波同志对我说，他经常对内蒙古的领导干部讲三句话，就是：不要总是沉醉于过去的辉煌，也不要过于憧憬未来的辉煌，而要扎实地创造现实的辉煌。我看这三句话讲得好，体现和反映了内蒙古的同志励精图治、奋发进取而又头脑清醒、苦干实干的精神状态和思想作风。希望内蒙古的同志们始终保持这种精神状态，大力发扬这种好的作风，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及中央民族工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，认真实施西部大开发战略，抓住机遇，乘势而上，脚踏实地，开拓进取，谱写内蒙古经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的历史新篇章，创造内蒙古发展的新辉煌!