国资委党委保持共产党员先进性
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　　　　　教 育 活 动 领 导 小 组

关于做好国资委机关第三批保持
共产党员先进性教育活动分析
评议阶段工作的通知

各厅局、监事会、直属单位先进性教育活动领导小组：

　　分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，对确保先进性教育活动取得成效，真正成为群众满意工程至关重要。为扎实做好这一阶段的工作，按照中央先进性教育活动领导小组、中央督导二组及国资委党委的要求，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识分析评议阶段工作的重要性

　　做好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要深入谈心，听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求党员和干部职工意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，干部职工关注。各厅局、监事会、直属单位（以下简称各单位）党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

　　二、重点抓好四项工作

　　1、广泛征求意见，开展谈心活动。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围，采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求党内外群众对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取党员和党外群众的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；委党委领导班子除由委先进性教育活动办公室统一向中央企业、有关部门、第一批开展先进性教育活动的37家委直属单位和地方国资委发函征求意见外，还将征求委内各单位的意见。征求到的意见，经整理后，要报中央督导二组。各级党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，对各单位领导班子集体和党政主要负责同志的意见，一般应由其先进性教育活动领导小组办公室汇总、梳理后如实反馈。有关重要情况和问题，可与委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。

　　各单位党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。党员领导干部之间、党员领导干部与所分管部门（单位、处室）负责人之间，党员和党员之间、党员与党外群众之间要普遍开展谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，相互提醒，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

　　2、撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，总结十六大以来特别是国资委成立以来，在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的情况，重点检查存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。单位党政主要负责同志的党性分析材料由党组织集体讨论把关，其他班子成员的党性分析材料由党组织主要负责同志审阅把关，领导班子成员要审阅分管部门（单位、处室）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

　　3、开好专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会。专题组织生活会和党员领导干部民主生活会与年终总结述职结合进行。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛征求意见、深入谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的党性分析材料，进行对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导干部的专题民主生活会。党员领导干部专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。委领导班子成员的党性分析材料报中央督导二组。厅局级党员领导干部的党性分析材料报委先进性教育活动领导小组办公室，处以下党员的党性分析材料报本支部。

　　4、组织评议，反馈意见，通报情况。各党支部召开支委会，根据群众意见和党员的一贯表现及民主评议的情况，提出对每个党员的书面评议意见。党支部对每个党员提出的书面评议意见，包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面。评议意见以党员在党的十六大以来特别是国资委成立以来的思想、工作、作风等方面的情况为主，同时，注意评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现。要如实评价党员在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部，还要在坚持科学发展观和正确政绩观，树立正确的权力观、地位观、利益观等方面进行评价。

　　评议党员的工作政策性强，工作量大，要注意把握标准，坚持实事求是、客观公正，认真做好基础性工作，充分发扬民主，切实加强组织领导。在注意方式方法的同时，要遵循以下基本步骤：

　　一是专题组织生活会后，党支部要及时召开支委会，对党员逐一提出分析评议的初步意见。二是由支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见。党员本人对评议意见有异议的，支委会要认真研究。如评议意见确与本人实际表现情况不符合，支委会要修改完善评议意见后再与本人见面；如评议意见符合本人实际表现情况且不宜修改的，支委会要对本人做好思想政治工作，帮助其提高认识，正视问题，虚心接受评议意见。三是支委会作出对党员的书面评议意见。党员人数少，没有支委会的党支部，对党员的评议意见由党员会议提出，全体党员集体讨论通过。对党支部书记、行政领导的评议意见，要报上一级党组织审阅。其中，行政领导的评议意见还要报上一级分管领导审阅。四是支委会向党员逐一反馈评议意见。

　　对经评议初步确定的不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

　　民主评议党员基本结束后，党组织要通过召开支部党员大会等方式，在一定范围内向党员和干部职工通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。党员领导干部专题民主生活会后，各单位党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、干部职工通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导干部存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。领导干部专题民主生活会情况报国资委党委先进性教育活动领导小组。

　　三、认真做好“回头看”工作

　　在分析评议阶段结束时，要进行“回头看”：

　　一看征求意见的面广不广，谈心活动的效果好不好，党员和党组织自身存在的突出问题，职工群众反映强烈的党风、政风、工作作风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及干部职工切身利益方面的突出问题找得准不准。

　　二看党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧，针对存在的突出问题剖析思想根源是否到位，今后的努力方向是否明确。对党员领导干部，还要看是否从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行党性分析。

　　三看党支部专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会开得好不好。党支部专题组织生活会是否对党员逐个进行了评议，是否组织党员开展认真的批评与自我批评。党员领导干部专题民主生活会是否按照中央纪委、中组部的有关文件要求召开。

　　四看党支部委员会是否按要求对每个党员提出评议意见，并以书面形式向党员本人反馈。

　　五看党支部民主评议党员情况、党员领导干部专题民主生活会的情况是否按要求在一定范围内进行通报，干部职工的认可度怎么样。

　　六看是否坚持边议边改，对查找出的突出问题，具备整改条件的是否已经整改或者着手整改。

　　七看党组织是否对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，区别情况，提出教育帮助措施，落实工作责任。

　　四、需要把握的几个问题

　　1、要巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和党的十六届五中全会文件等重要文件、讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心干部职工工作生活的工作，让干部职工不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

　　2、要找准存在的突出问题。把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，干部职工反映强烈的党风、政风、工作作风方面的突出问题，涉及干部职工切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取干部职工意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。各单位党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

　　3、要正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

　　党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、干部职工提出的意见，持正确态度，并作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，能真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。

　　党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

　　4、要坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上改。全体党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务中央企业，服务基层，服务干部群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让干部职工感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

　　5、要充分发挥党员领导干部的表率作用。各级党员领导干部要带头征求党员、干部职工的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。

　　五、切实加强组织领导

　　各单位党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，党委书记要担负第一责任人的职责，党支部书记要担负直接责任人的职责。要按照中央及国资委党委的统一部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，确保分析评议阶段不走过场，不出偏差，取得实效。先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和具体指导。要从各单位实际出发，分类指导，把中央的精神及国资委党委的要求与各单位实际结合起来，不搞“一刀切”。党员领导干部要带好头，为其他党员干部作出表率。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

　　完成分析评议阶段各项任务，达到工作要求的，各单位党组织要对分析评议阶段进行认真总结，报国资委党委先进性教育活动领导小组办公室备案后，及时安排转入整改提高阶段。

　　在抓好分析评议阶段后期工作的同时，对整改提高阶段的工作要提前谋划，做好必要的准备工作。

　　附：国资委机关先进性教育活动分析评议阶段计划安排。

国资委党委保持共产党员先进性
教育活动领导小组

2005年12月31日