1996年，为了积极稳妥地推动企业持续发展，中国中铁提出了大经营、大政工、大科技“三大格局”工作重心，其中，大经营是指全公司以市场开发为龙头，实施“多元化经营”、“集团经营”、“品牌经营”和大力“开拓海外市场”战略，第一次明确了海外经营为企业发展“三分天下有其一”的经营目标。随着改革开放步伐的加快以及中央“走出去”战略的提出，中铁工程对海外经营的目标和方向更加明确。8年来，在中央、国资委、商务部和行业协会的支持下，中铁工程充分运用国家对外承包工程的“七大政策”，按照企业发展规律办事，上下团结一心，拼搏进取，努力开拓海外市场。

　　二是，政策到位，加强海外经营管理

　　中国中铁领导班子对开拓国际市场的决心是很大的，所属各集团公司领导对本企业走出国门，开拓国际市场也先后达成共识。为了全面落实“大外经”战略目标，推动海外经营工作，中国中铁各成员企业相继成立了海外部或海外公司，坚持制度创新、科技创新、管理创新、以人为本原则，实施“强强联合，优势互补”的海外经营战略，先后完成了与中国海外工程集团公司的重组以及中铁六到十工程局的组建工作。拥有了一大批精通国际商务和外语的管理专业人才，增强了中铁工程在国际上的综合竞争力。与此同时，中铁工程还在政策上、人力、物力上为各成员企业开展海外经营工作给予支持，积极创造有利条件，截至2005年底，中国中铁拥有了一支包括有多国语言人才以及掌握地下、地上工程设计和施工的专业技术人员在内的800多人海外经营开发队伍，从而大大提高了中国中铁国际工程项目施工管理、商务运作等方面工作的管理水平。

　　三是，设立海外机构，拓宽海外市场

　　截至2006年6月底，中国中铁在40个国家和地区设有办事处、公司、工厂、项目部以及技术组等境外机构72个。其中，有新加坡、泰国、尼泊尔、孟加拉、土耳其、博茨瓦纳、肯尼亚、越南、老挝、巴布亚新几内亚、斯里兰卡、斐济等办事处18个；有毛里塔尼亚、毛里求斯、日本代表处3个；有香港、蒙古有限责任公司、中东公司、新加坡分公司等12个；项目经理部34个；援外项目技术组5个；科中制药公司、马里纺织股份有限公司（工厂）2个，境外工作管理人员623人。

　　四是，健全规章制度，规范操作程序，走国际化管理之路

　　中国中铁为早日建成资本化、多元化、国际化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型企业集团，加快国际市场开发步伐，全面实现集约化管理，在规范国内施工管理的基础上，狠抓了境外工程项目的国际化商务运作与施工管理。一方面，按照国际市场规则制订了“海外项目运作、项目管理、市场开发、境外工程管理及海外经营活动风险管理制度等内部文件；建立了对外承包工程项目施工、管理工程商务报价体系原则；另一方面，大力推进国际化质量、安全和环保体系标准化管理工作。经过努力，2003年12月，中国中铁海外综合管理体系通过了香港品质保证局ISO9001:2000,ISO14001:1996, OHSAS18001:1999质量/环保/安全综合管理一体化国际资格认证标准评审。2004年，先后取得了香港政府工务局批准的中国中铁香港地区“道路/渠务施工”、“土木/房建专业分包”和“水务/土地平整”三项C级承建商资格（既香港C牌）。国际化质量、安全、环保体系认证的通过和C级承建商资格的取得，标志着集团公司海外项目开发与管理，已开始走上了日趋制度化、规范化、标准化的国际化管理的轨道。

　　五是，加强国际合作，防范各种风险，共同开发海外项目。

　　近两年来，中国中铁在总结以往海外经营经验和教训的基础上，逐步开始学会用科学的思维观、发展观指导工作，从研究、分析海外市场以及商务运作规律的发展与变化入手，加强海外经营活动的规范经营与管理。主要做法有两点：

　　一是在重大国际工程承包项目的建设与开发上，坚持“维护国威、互利互惠”的原则；走“立足当地，合作经营、防范风险、实现双赢”之路。在对外承包工程项目运作和市场策划与开发上，采取自主投标、联合投标、委托投标等多种形式。目前中国中铁已和国际知名的咨询公司和工程公司签署了《合作意向书》及《战略性合作协议》。互利互惠，共同经营，共同开发项目的国际性合作经营关系初步形成。二是进一步巩固和扩大国际合作伙伴，在项目施工管理上实现优势互补。属于中国中铁技术优势的项目以自己干为主，属于非优势、生疏的项目实施与国际上具有开发力量的公司组成联营体方式进行。这种模式，不仅改变中国中铁因技术力量不足，商务运作能力弱而造成的被动局面，而且，还能降低项目运作风险，达到锻炼队伍的目的。例如：已完成的香港C602地铁项目和正在承建的香港沙田岭隧道项目，就是充分利用了国际合作模式，从项目的投标到施工非常顺利，不仅赢得了利润，而且，还学到了先进的市场开发及施工管理经验。同时，对中国中铁进一步开发香港及周遍国家和地区海外市场业务起到了十分重要的作用。

　　六是，强化安全意识，避免安全事件发生

　　安全高于一切，责任重于泰山。安全生产历来是中国中铁各级领导干部和全体员工高度重视的一项工作。工作中，中铁工程始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全知识学习与培训，提高全员的安全生产意识，杜绝重大人身伤亡事故。在境外项目的施工管理中，一方面，为境外（公司）、项目部均配备专（兼）职安全监察人员，履行其职责，组织员工学习境外相关国家、地区关于职业健康安全方面的法律法规，落实安全检查工作。另一方面，由中铁工程法律事务部牵头，安全质量部、海外部配合，制定相应内部职业健康安全监督管理办法和实施细则，并按照GB/T28001标准的要求，对境外工程项目安全进行逐一辨识、评审。通过开展境外员工法律法规的学习，强化安全生产意识。几年来，境外项目安全生产形势喜人，境外工程项目中未发生过一起重大人身安全事故，有利地保证了境外项目施工生产的顺利进行。