根据国资委党委统一部署，2016年11月12日至2017年1月11日，国资委党委第三巡视组对国资委建材机关服务中心党委进行了巡视。2017年2月15日，国资委巡视组向国资委建材机关服务中心党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

建材机关服务中心党委诚恳接受并高度重视巡视反馈意见，把“坚持党的领导、加强党的建设、有力促进全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作”作为巡视整改的出发点和落脚点，切实增强“四个意识”，以巡视整改为契机，充分发挥党的领导核心和政治核心作用，严肃党内政治生活，强化主体责任，确保中心党委在把方向、管大局上发挥关键作用。为落实巡视整改内容，中心党委多次召开专题会议研究整改事项，对《关于巡视国资委建材机关服务中心党委情况的反馈意见》逐字逐句进行梳理，整理出整改事项28项，形成了《建材机关服务中心党委关于落实国资委党委第三巡视组反馈意见的整改台账》，明确了责任领导、牵头部门、整改措施和整改期限，并将相关情况通报各支部及各部门。为强化责任担当，所由问题均有一名领导班子成员牵头进行整改，层层传导压力，确保整改落实。为促进巡视整改进度，中心党委还要求巡视整改办公室对整改情况进行督导，每周一通报整改进度。截止目前，25个整改事项已整改完毕或基本整改完毕。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）关于“党的领导弱化虚化边缘化，落实服务于老干部的重要责任不到位”问题的整改情况

1.党委的政治核心作用发挥不够。

针对建材服务中心的重大决策都在主任办公会讨论决定，党委的核心作用不同程度存在弱化、虚化、边缘化和中材资产公司用董事会决策代替党委领导的问题，修订了现行的《建材机关服务中心工作规则》，于4月5日讨论通过并下发了《建材机关服务中心党委议事规则》，明确中心党委“三重一大”决策事项内容，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用。今后将严格按照制度决策。

2.政治意识、大局意识不强。

针对拖欠建材离退休干部局的历史欠款问题，已制定三年分期还款计划，巡视期间，中心立行立改，已于2017年1月10日归还欠款172.4万元；同时继续落实好定期联席会制度，已于2月24日召开了2017年度第一次联席会，解决了离退休干部局人员就餐和停车位问题。

3.执行政治纪律、政治规矩存在不足。

针对巡视通告未实现全覆盖的问题，在年初工作计划会上，向全体处级干部和直属单位领导班子成员再次强调了巡视工作的重要性，要求全体部门高度重视，杜绝以后再次发生类似问题；针对存在超发领导班子薪酬的问题，已按照上级要求整改完毕，严格按照人事局和管理局的相关规定发放薪酬；针对对党员干部监管审查不到位、个人事项报告出现未如实申报的问题，我们一是加强了对相关同志的警示教育，二是根据2017年中组部最新要求，于2月份举办了填写个人事项报告专题培训，逐项进行政策解读，三是3月份召开专题会议，对2017年填报工作专项布置，从讲政治的高度再次提出明确要求，并布置专人做好政策辅导，加强填报监督，检查每位干部的填报表格，避免发生漏报情况。

（二）关于“党的建设缺失，党组织的凝聚力战斗力不坚强”问题的整改情况

1.党内政治生活不严肃。

针对民主集中制执行不到位的问题，今后将严格按照党内民主生活会程序召开领导干部专题民主生活会，同时规范党委会会议议程，明确专人负责党委会会议记录，规范党委会会议记录形式；针对开展批评和自我批评不严肃的问题，今后将认真贯彻《准则》，加强教育引导，提高思想认识，增强党内政治生活的严肃性和规范性；针对联系群众不密切的问题，要求班子成员每月至少调研一个处室或直属单位，解决具体问题，与所分管部门的职工至少开展一次谈心谈话，同时利用工会等平台，加强与职工工作以外的联系，加强生活上的交流。截至目前，中心领导班子成员都分别对自己所分管的部门采取座谈、走访等方式进行了调研，累计谈话40余人次。

2.党组织建设工作较薄弱。

针对没有专职党务工作人员的问题，已于2016年12月底提拔一名党办副主任，专职党务工作；针对基层党支部未设立党小组的问题，按照相关要求，已于3月中旬在没有独立党支部的部门设立党小组，支委委员兼党小组组长；针对党建制度不健全的问题，将“编印下发《建材机关服务中心党建规章制度汇编》，根据新的形势任务和巡视组提出的问题，补充、修订、完善相关内容”列入2017年党建工作要点，此项工作已启动，预计7月底全部完成；针对中心党委对基层党组织的工作指导不够的问题，结合完善党建制度工作，将进一步完善支部生活制度，加强和规范党组织生活，丰富支部活动形式，提高支部活动的积极性，同时坚持开展党务干部培训，提升党务干部的业务素质，更好地开展基层党支部活动；针对党建工作没有纳入年度考核的问题，正在制定《建材机关服务中心党建工作考核办法》，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

3.选人用人工作不规范。

针对中心本部选人用人工作和选聘直属单位班子成员存在不规范的问题，4月5日中心党委会讨论通过并下发了《建材机关服务中心干部选拔任用工作办法》，今后将严格按照相关规定制度开展选人用人工作，并做好相关文书档案的归档工作。

4.党委主体责任不落实。

针对中心党委2016年没有专题研究过党风廉政建设和反腐败工作，没有签订责任书，没有进行任务分解，“一岗双责”执行不力，落实党风廉政建设责任存在“盲区”的问题，于6月16日召开了党风廉政建设专题工作会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，会上党委书记张辉同志和各处室及直属单位签订党风廉政建设责任书，作为对其业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评选先进的重要依据。

5.纪委监督责任不落实。

针对纪委“三转”不到位的问题，已挂牌成立纪委办公室（与中心人事（党委）办公室合并），并设立负责人1名。待中心班子成员配备齐后，逐渐减少纪委书记担负的其他业务工作，将主要精力放在纪检工作上。已制定并落实纪委学习日制度，确定每月第三周的周五上午为中心纪委和纪检干部专题学习时间，目前已制定了今年全年每月的学习计划和每个专题的领学人，着力提升纪委委员和各支部纪检委员的业务水平和监督执纪的能力。完善相关办法，落实纪委全程监督工程建设等重要环节的工作；针对纪委监督执纪问责不落实的问题，通过多方工作，已有四名中心原领导班子成员按照国资委纪委的要求，落实了因违规投资参股上缴分红所得，下一步将会同建材离退休干部局党委、纪委共同完成剩余1人的上缴分红所得工作。抓紧时间与国经建股东委员会协商，按有关公司章程尽快解决个别干部持股问题，拟将国经建公司撤销并进行清算，清算后相关人员全部退出该公司股权（因国经建公司与建材中心有债权债务关系，必须还清债务后才能清算），目前国经建公司拟将该公司持有的深圳江南春酒店有限公司3.36%股权进行转让，转让后所得收益进行偿还债务，还清债务后进行清算，按照程序退股，撤销税务、银行、工商等部门的备案手续。

（三）关于“全面从严治党不力，‘两个责任’不落实”问题的整改情况

1.违反中央八项规定精神问题较突出。

针对直属公司违规超标购买公务用车的问题，已经按照国有资产处置办法进行了拍卖；针对领导干部违规使用公务用车问题，已经整改完毕，并按照相关要求向国资委管理局上报公务用车改革方案，下一步将依据国资委管理局批复的《国资委建材机关服务中心公务用车改革方案》，认真抓好贯彻落实；针对业务招待费报销不规范的问题，已修订完善《建材机关服务中心财务报销暂行办法》，今后将严格按制度报销业务招待费用，并严格执行中央八项规定，厉行节约，反对浪费；针对出国经费问题整改不力的问题，下一步将严格执行财政部、外交部关于因公临时出国经费管理的办法，做好预算，同时适当压缩出国团组，切实落实“无实质内容的出国团不组织、不上报”。

2.存在国有资产流失等风险。

针对海口房地产项目借款问题，正在与合作方“天地控股”进行谈判，在保障我方收益的前提下，分期回收我方投资款及利润，预计2018年底前落实完毕；针对商贸公司1590万元应收账款未收回问题，已通过法律程序胜诉，并对欠款方资产进行了查封，同时与有关方签订了“以物抵债”的协议，降低了风险；针对工程公司向北京东方时空投资咨询有限公司借款问题，对方已还清借款，今后将提高风险防范意识，保障资金安全；针对北京国佳建材招待所欠收租金问题，2017年3月15日，经北京市第二中级人民法院调解，对方于2017年4月15日前向我方移交了房产；针对北戴河休养院欠收租金问题，秦皇岛中院已一审完毕，并支付了第一笔租金，其余部分年底前付清，目前河北省高院已开庭审理，正等待判决结果。

三、下一步整改安排

（一）切实增强“四个意识”，持续深化政治整改

国资委党委第三巡视组对建材机关服务中心党委的巡视是一次全面的“政治巡视”，巡视组反馈的问题中心党委虚心接受、坚决整改。目前，90%以上问题已得到整改，特别是党的领导弱化虚化边缘化的问题，已从制度规定和实际运行上得到了根本转变，党委的领导核心作用得到了有效发挥。在落实整改过程中，中心党委能够清醒地认识到，巡视整改不是一时之功，在今后的工作中，必须始终提高政治站位，高度认识巡视整改就是“政治整改”，是新时期党交给基层组织的政治任务。中心党委作为基层党组织，必须增强“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，充分发挥党委的核心作用，坚持落实《建材机关服务中心党委议事规则》，坚持“三重一大”集体决策，坚持用制度管人管事管资产，用实际成效把讲核心、讲看齐、维护中央权威落到实处。

（二）担当落实主体责任,全面推进从严治党

中心党委将结合“巡视整改”、结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，深入推进全面从严治党，坚决把思想和认识统一到中央对形势的判断上来。肩负起“主体责任”，坚定信心，教育广大党员既要看到全面从严治党的显著成效，党内政治生活呈现的新气象，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日趋完善，不能腐的堤坝正在构筑；同时也要认识到，必须保持坚强的政治定力，劲不能松，坚持作风建设永远在路上，从严治党永远在路上

中心党委担负全面领导中心党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，要强化担当意识，带头履行主体责任，必须坚持做到以下五点：一是深化党风廉政宣传教育，把反腐倡廉列入每年干部教育培训的重要内容，定期开展党风党纪教育和警示教育，不断增强广大党员干部勤政廉政意识；二是严格落实《建材机关服务中心党委关于落实党委主体责任的实施方案》，切实担负起主体责任；三是适时召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作；四是运用好“四种形态”，党委成员定期与职能处室和直属单位负责人谈心谈话，对苗头性的问题及时提醒。通过实实在在的举措，切实强化责任担当，肩负起党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任。

（三）持续推进制度建设，不断规范权利运行

将巡视整改内容制度化是巩固和扩大巡视整改成果的重要途径，也是促进工作规范、约束权力在阳光下运行的重要手段。中心党委和纪委将持续推进制度建设，在落实“两个责任”的同时，规范对外投资、工程建设和物资采购等程序。领导班子成员带头，一要做到坚持民主集中制，按照《建材机关服务中心党委议事规则》，坚持“三重一大”事项及所有的改革举措都经党委会讨论研究决定，坚持有问题及时沟通，集体讨论；二要做到重大项目决策时引入专家咨询决策机制。风险顾问参与项目可行性研究，每个项目都要召开顾问会，虚心听取专家意见，降低风险；三要坚持以新办法解决新问题，保持对制度“立、改、废”的良性循环，每两年根据工作需要召开一次制度建设大会，总结梳理，发现并堵塞管理漏洞，用制度规范议事规则和决策程序，将权力关进制度的笼子里；四要认真落实述职述廉、民主生活会、个人事项报告等党内监督制度，自觉接受上级党委和纪委的监督。中心党委和纪委在推进和监督制度落实过程中，将重点关注人财物管理等重要领域、关键环节的制度执行情况，检查权力行使情况，以规范管理促进中心工作上新台阶。

(四)全面深化作风建设，打造过硬干部队伍

作风建设永远在路上，在今后的整改和各项工作中，中心党委将坚持落实中央八项规定精神和厉行勤俭节约反对铺张浪费的有关规定，坚决纠正“四风”问题，切实巩固巡视整改成果，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”学习教育成果。中心领导班子成员以身作则，带领党员干部坚持做到以下五点：一是坚持落实《建材中心贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定的具体措施》、《建材中心关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体要求》、《建材中心公务用车改革方案》、《建材中心会议费管理实施细则》、《建材中心差旅费管理实施细则》和《建材中心培训费管理实施细则》；二是班子成员要结合工作实际，进行专题调研，每年至少下基层1至2次，切实解决职工群众反映强烈的难题；三是切实解决好历史遗留问题，防止在深化改革的过程中损害职工群众合法权益；四是认真对待群众的每一封来信，每一次来访，针对信访中反映的问题，按照程序，区分情况，进行认真分析和详细核查，并认真负责地进行答复，做到件件有着落，事事有结果，尽最大努力解决问题；五是建立“首问负责制”，要求全体职工热情接待来访群众，认真解答群众提出的问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。通过持续不断改进作风，推动干部队伍风清气正，有责任、有担当。

建材机关服务中心党委将以巡视整改为契机，切实提高政治站位，增强四个意识，全面推进从严治党，以实实在在的成效向巡视组交一份满意的答卷，未整改完事项，将适时向巡视组做专题汇报。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话57811600；电子邮箱：jiancaidangban@163.com。

中共国资委建材机关服务中心委员会

2017年9月26日