根据国资委党委统一部署，2017年3月20日至5月16日，国资委党委第二巡视组对国资委物资机关服务中心党委进行了巡视。6月12日，巡视组向国资委物资机关服务中心党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，落实责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

（一）落实主体责任。中心党委切实担负起落实整改的主体责任，按照中心主要负责人是巡视整改的主要负责人，党委书记要切实担负起全面从严治党第一责任人的责任要求，成立了以中心主任、党委副书记为组长的整改工作领导小组，着力强化组织领导，统筹协调推进各项工作；先后8次召开党委会研究整改工作重大事项、重要问题。党委主要负责同志认真履行第一责任，始终把巡视整改工作抓在手上，亲自组织协调，亲自督促检查，亲自审核把关，并要求班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。

（二）全面推进整改。按照“巡视整改全覆盖”要求，中心党委逐条认真研究梳理巡视组的反馈意见，针对四个方面11个问题26项具体内容提出了32条整改措施，形成了《物资机关服务中心党委关于落实国资委党委第二巡视组反馈意见的整改台账》，明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成期限，并印发各党支部。按照中心领导分工，牵头负责所分管单位涉及到的整改任务，严格明确责任分工，推动责任单位抓好整改，确保事事有着落、件件有回音。

（三）强化压力传导。整改工作领导小组建立巡视整改定期报告制度，针对整改落实工作进展情况进行集中督导，定期下发巡视整改推进工作通知，督促所属单位加大整改力度。同时，针对巡视整改当中遇到的问题，及时研究解决整改过程中出现的问题。中心党委、纪委也专门明确整改任务的跟进责任，逐项指定班子成员负责跟踪督促，督促支部加快整改落实，对慢于时序进度、成效不明显的，及时电话催办、约谈督办、实地检查，切实履行好监督责任。

截止目前，在反馈的26项具体问题中：已完成14项，基本完成2项，正在进行9项，待完成1项；在制定的32条整改措施中：已完成19条，基本完成3条，正在进行9条，待完成1条。

二、严格按照巡视整改要求，不折不扣抓好整改任务落实

（一）关于党的领导弱化问题的整改情况

1.党委领导核心作用发挥不够

一是进一步严格执行《物资机关服务中心领导班子贯彻落实 “三重一大”决策制度的实施意见》要求，坚持在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用方面，必须经党委会研究，充分发挥党委决策作用，持之以恒，长期坚持。

二是严格落实中心党委会议制度和《中共国资委物资机关服务中心委员会工作规则》，坚持定期召开党委会议，研究中心主任办公会提交议题、中心党建工作。

三是坚持落实党支部书记向中心党委述职报告制度，加强党委领导核心作用，强化党委权威。

2.领导班子担当精神和经营能力不够

一是解决物资餐厅亏损问题。4月份成立物资餐厅改革工作组，负责解除餐厅员工劳动合同，征旬承包商，洽谈承包事宜。6月30日签订承包合同，确定承包商。7月17日物资餐厅正式投入运行，收到经济效益，解决了餐厅亏损问题。物资餐厅改革已完成。

二是采取有效措施，强化经营能力。一方面研究制定《18号楼使用管理方案》、《办公用房租金调整方案》、《地下空间使用及库房租赁管理方案》，提高各级领导班子的经营意识，加大对经营工作的研究；目前18号楼部分房间已提高租金，其它提租正按方案有序进行。另一方面物资机关礼堂改造正在抓紧进行，按照合同约定收取租赁费用；同时，目前礼堂提高租金问题已于承租方取得一致意见。第三是物资餐厅3—4层也招租完成，取得收益

三是成立组织机构，明确责任时限，清理长期挂账欠款。①成立组织机构。中心已成立清欠小组，明确清欠时间、抓紧催还催办，定期研究措施，督促落实。②明确责任人。财务处明确挂账欠款收回工作责任人，认真清查历史欠款挂账情况，开展欠款回收工作。③明确责任时限。对于挂账欠款分类处理，明确每笔账务清理时限；对于难以收回的已责成财务处制定分类处理意见，近期研究后分类推进，力争年底前有所进展。

（二）关于党的建设缺失问题的整改情况

1.落实党内政治生活制度不到位

一是完善制度，加强交流，认真执行谈心谈话制度。加大党委班子成员之间谈心谈话力度，开展经常性的谈心谈话活动，形成自觉，班子成员相互之间讲真话、讲实话、讲心里话，多进行思想和工作上的沟通交流。通过交流，统一思想、凝聚共识，形成解决问题的思路和办法。目前已形成良好的相互间沟通交流氛围。

二是加强作风建设，增加领导班子成员到基层走访调研频率。中心专门下发通知进一步加强作风建设，领导班子成员每月要听取分管单位工作汇报、到分管单位走访调研1次。截至目前，领导班子成员都分别对自己所分管的部门采取座谈、走访等方式进行了调研，并长期坚持，落实好已有走访调研制度。

三是严格落实中心会议制度。中心从2016年开始已纠正以主任办公会和党政联席会代替党委会研究决策的现象。

2.党的建设不规范不到位

一是积极准备党委换届工作。按照中心党委工作计划和管理局党委批复，现党委换届工作已基本准备就绪，待候选人预备人选考察完成后，立即按要求继续进行。

二是以制度为抓手，加强基层党建工作。在年初已将中心党务干部党务知识培训和党委委员、支部书记讲党课列入中心党委年度工作计划，拟于近期举办学习贯彻党的十九大精神研讨暨党支部书记培训班，加强对党支部书记的培训力度。第二，中心6月份专门下发通知，明确各党支部每年开展1-2次讲党课活动，加大督促检查力度，并将长期坚持。第三，结合“七一”庆祝建党96周年，中心开展党委书记、党支部书记讲党课活动，紧扣“四讲四有”、争做优秀共产党员主题，有针对性的结合各支部业务实际，7个支部讲党课8场次。年底前围绕学习宣传贯彻十九大和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，再开展一次支部书记、普通党员讲党课活动。

三是创新学习方式，提升学习教育效果。中心党委采取灵活多样的学习方式丰富教育形式，强化监督检查的方式确保学习效果。第一，采取走出去的办法，在上半年组织党员到西柏坡等地进行党性教育提升培训、组织部分党支部参观廉政教育基地的基础上，7月底又组织党员、处以上干部、复转军人到航天员培训中心参观见学。国庆节期间中心50余名党员参观“砥砺奋进5年辉煌成就展览”。第二，采取定期抽查、下发函授作业、书面考试、安装支部工作APP等形式，督促党员干部的学习教育，目前全体在职职工党员已安装支部工作APP并正常使用，装机占比89.5%，发布党委工作信息3条，党支部工作信息48条，党员风采4条；在国资委系统中，2个支部信息数在前100名内，2名同志个人积分在前100名内，6名同志在线学习时间在前100名内。第三，定期抽查支部组织活动情况，检查党支部组织学习情况和活动记录，通过不同形式了解支部党员学习效果。第四，强化党内监督。严格按照组织生活会要求和程序召开组织生活会，对支部委员学习工作情况进行党内监督。开展党委书记向全体党员述职、支部书记向中心党委书记述职、民主评议党员等工作全方位接受党内监督，确保党组织活动内容与效果的落实。

四是强化党员管理。结合“两学一做”常态化制度化实施方案要求，中心及时改进优秀党员评选标准，准确把握评选条件，科学制定优秀党员评选机制；各党支部根据不同岗位、不同部门有针对性地制定合格党员标准规范。在清查党组织关系工作中，中心两名未转入组织关系的临时用工党员因个人原因已自行离职，目前全体党员组织关系均在中心党委，新入职外聘员工已按流动党员管理相关规定严格执行。

3.干部队伍建设薄弱

一是通过目标管理、借鉴经验、开展合作“三步走”，强化干部职工市场开拓意识。年初中心已就年度重点工作细化为47项具体任务下发至各单位、传达到全体职工，按照任务层层落实，8月份中心半年工作分析时对完成任务情况专题进行了分析，通过完成具体任务增强干部的危机感，倒逼干部市场意识的树立。采取走出去、请进来的办法学习借鉴兄弟单位先进经验，增强干部职工的市场意识和竞争意识；按照年度工作重点加大推进力度，通过制定新的绩效考核办法，形成了开拓市场的压力，增强进入市场的动力。以所属公司为载体主动出击，与系统内市场化程度较高的单位开展合作，搭建平台、锻炼队伍、开拓业务，增加创收能力；9月份与纺织中心双方出资成立了北京中资博合投资有限公司已组建完成。此外，对月坛宾馆写字楼招租进行了充分的市场调研，以略高于周边市场价格全部租出，已取得可观的效益。

二是充实人才队伍，解决处级干部队伍年龄较为老化的问题。首先是制定中心人才招聘办法，规范中心人才招聘工作。按照中心年度工作计划，目前人才招聘办法初稿已形成，近日将进行征求意见。同时，积极招聘急需人才，已招录一名专业技术人员。第二是制定中心人才培养规划，有望通过有计划地开展工作，加大年轻干部培养力度，形成梯次配备。第三是力争在年底前启动部分处级干部岗位选聘工作，充实处级干部队伍，逐步解决处级干部队伍年龄老化问题。

三是不断推动干部交流轮岗。结合各单位岗位摸底情况，拟于年底前对一些处级干部进行岗位交流。通过轮岗，形成处级干部良性循环。目前已开始了处级主要负责人的轮岗工作，今后要形成岗位交流机制，通过岗位交流培养，丰富干部任职经历，增强干部队伍活力。

（三）关于从严治党存在差距问题的整改情况

1.主体责任不到位

一是不断完善党建考核制度。中心新修订的《物资机关服务中心处级领导班子年度绩效考核暂行办法》将党建纳入考核体系，已于9月1日正式下发实施；《物资机关服务中心基层党支部书记党建工作述职考评制度》已制定完成形成了量化考核指标，并将长期坚持。

二是狠抓“两个责任”，落实“一岗双责”。第一，认真落实党委主体责任，坚持以上率下，从中心党委和主要领导做起，积极履行“一岗双责”，年初对全年工作进行安排部署，量化各单位工作指标；半年进行工作总结，按照时间过半任务过半的要求对各单位完成情况进行督促；已召开2次专题会议，安排部署党风廉政建设。第二，把党建工作与中心业务工作有机融合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。第三，班子成员与分管部门、部门负责人与所属成员每年至少开展2次廉政提醒谈话，层层传导压力，发挥压力传导作用。

2.监督责任不到位

一是中心办公室（党办）已加挂纪委办公室牌子，明确（党委）办公室主任为纪委办公室主任。二是已在办公室明确一名专职纪检干部。三是将逐渐减少纪委书记其他经营性业务工作量，把主要精力聚焦在纪检工作主业上，形成专职专管。四是按照《纪委工作规则》要求，严格落实《物资机关服务中心党风廉政建设约谈制度（试行）》等各项制度，发挥纪委委员参与中心重点工作的监督作用。

3.落实中央八项规定精神不够严格

十八大后出现利用公款到风景点游玩和违规使用公车问题，虽已进行了处理，但反映出落实中央八项规定精神意识不强、执行不严。中心认真汲取教训，深刻反思原因，举一反三，防微杜渐，防止类似问题发生。一是制定长效机制，形成从源头上治理的制度笼子；二是严格遵守纪律，认真落实中央“八项规定”，不违规，不踩踏红线；三是发挥纪委监督作用，形成不越轨、不违纪的高压线。

（四）关于监督管理亟待加强问题的整改情况

1.资产监管不到位

一是加强对中心对外投资、参股公司经营情况的监管。及时调整外派董事，着手制定中心对外投资及持有股份监管规定；定期听取参股公司情况汇报，并提出方案，提请中心党委研究后，加强催办落实。

二是更换董事。中心7月中旬致函参股公司，提请尽快召开股东会，尽快更换已调离的董事。

三是努力追讨被错扣资金问题。经江西省高院2009年判决，江西省抚州市中级人民法院需归还中心被错扣资金，8年来中心通过不同渠道多次催促归还款项，但至今未归还。中心先后两次与有关单位签订了三方、双方还款协议。就解决历史遗留问题7月17日中心又致函相关单位尽快解决。目前工作正在推进中。

2.重要工程项目推进缓慢

月坛宾馆工程建设已竣工验收，投入运营。就超出预算金额问题正在向上报批，力争使问题得到妥善解决。

3.日常管理存在薄弱环节

一是解决工作考核“大锅饭”现象。中心以制度为抓手，新修订并印发《物资中心职能处室处级领导班子年度绩效考核暂行办法》和《经营单位年度绩效考核暂行办法》，年底前全部按新的业绩考核办法进行考核，彻底解决考核工作“大锅饭”问题。同时依据市场变化情况，年中中心领导班子已研究调整了部分单位的经营指标，并按照两个考核办法严格考核标准、发挥考核效益。

二是积极推进历史遗留问题解决。对烟台培训中心的管理，中心坚持“实地调研、摸清情况、制定计划、成立组织、分步实施、妥善解决”的原则，6月29日党委会专题研究加大烟台培训中心历史遗留问题的解决意见，并发函进行督促落实； 7月27已中心领导前往烟台培训中心进行了实地调研，目前正在抓紧办理22人移交地方的商谈工作；做好现有资产清理，区分责任、回收借款，抓紧对培训中心进行清盘。

三是规范对外聘员工管理。对所涉及单位外聘员工已进行“五险一金”补缴，物业处外聘员工工资改革方案已落实，外聘员工管理正在逐步规范。

四是目前中心正积极向管理局申请资金，加快办公区2号楼消防改造进度。

三、着力健全长效机制，持续深化和巩固整改成果

目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，中心党委将在下一步工作中深入学习贯彻落实中央和国资委党委从严治党的总体要求，在巡视工作领导小组和巡视办的指导下，严格对照巡视反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固提升整改成果，防止问题反弹回潮，以实际成效取信于党员群众。

一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量地完成整改任务。下一步，我们将在巡视工作领导小组和巡视办的指导下，扎扎实实抓整改，把巡视组各项具体要求落到实处。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹；对需要较长期整改的工作，根据进度安排跟踪督办、扎实推进，确保整改全面到位。

二是进一步完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，深刻剖析巡视组反馈问题产生的原因，以小见大、由点及面，有针对性制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。同时，要倒查制度缺陷，加强制度建设，巩固整改效果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

四是更加自觉地接受国资委党委的监督指导，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

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中共国务院国资委

物资机关服务中心委员会

2017年11月30日