根据国务院国资委党委统一部署，2024年10月21日至2025年1月9日，国务院国资委党委第四巡视组对华侨城集团党委开展了常规巡视。2025年2月11日，巡视组向华侨城集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、党委履行巡视整改主体责任情况

华侨城集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实国务院国资委党委巡视整改要求，主动扛起巡视整改的政治责任和主体责任，积极推动各项整改工作。

（一）强化理论学习，增强整改政治自觉

一是深化理论学。巡视反馈以来，开展“第一议题”和中心组学习122项，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于巡视工作、树立和践行正确政绩观、全面从严治党以及关于文化旅游工作、高质量发展、防范化解风险等重要论述精神，认真传达学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，研究部署贯彻落实举措。二是结合实际学。集团党委深刻认识到，巡视整改是确保党中央重大决策部署落地见效的关键，也是履行全面从严治党主体责任的核心任务。因此，集团党委把巡视整改作为推动管党治党责任落实、促进集团稳定发展的强大动力，全面融入日常工作和深化改革进程之中，加强全面从严治党实践，以及领导班子与干部队伍建设。三是围绕问题学。深入学习国务院国资委党委2024年第二轮巡视集中反馈会议精神，深刻领会、牢牢把握会议强调巡视整改的政治高度、核心要点、实践路径及责任框架，深入研究会议指出的问题，经9轮审核修改、5次书面汇报、多轮沟通交流，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确目标、路径和责任。

（二）做好统筹部署，构建闭环落实格局

一是一体统筹定方向。建立党委统一领导、整改工作领导小组统筹协调、整改办公室组织落实的一体化整改推进体系，通过18次党委会、13次整改工作领导小组会、9次集团整改工作会议，传达学习精神17项、研究议题46项、听取报告8项，统筹部署整改工作85项；整改办公室推进整改工作79次，发出整改工作提示函20份、组织重点问题督导12次、开展实地检查2次、组织审核验收会2次、跟踪每月整改进展动态4次。二是创新机制提质效。建立完善整改工作提示、会商、推进、审核把关、重点问题督导、检查、成效评估、评估成果运用、责任追究等九大工作机制。提示、会商、推进、审核把关机制贯穿整改全过程，确保整改工作扎实推进。重点问题督导、检查、成效评估机制为整改攻坚提供有力抓手，推动问题取得成效。评估成果运用、责任追究机制进一步保障整改落实，形成震慑、促进整改。三是加强监督保落实。集团纪委成立整改监督专项工作组，通过建立整改监督台账、制发纪检建议书等方式推动问题整改，组织召开巡视整改监督专题会2次、派员列席巡视整改相关会议20余次；制定《关于对国务院国资委党委巡视未完成问题整改的监督工作方案》，进一步督促党委落实好未完成问题整改任务。

（三）坚持以上率下，协同贯通扎实整改

一是严格对照检查，做好整改表率。召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，逐一对照检查，相互坦诚批评，举一反三制作典型案例摘编，发至各二级党组织引以为鉴，组织各二级党委班子以专题党委会等形式进行深刻反思。二是党委主要负责人认真履行第一责任人职责。党委主要负责同志带头领办重点难点问题，专题组织推进整改工作32次，通过召开专题推进会、赴基层调研、与二级企业党委书记和总经理开展谈话等方式督办问题整改；领导班子调整后，新任党委主要负责同志高度重视整改工作，任职后迅速接过“整改接力棒”，先后通过5次党委会、4次整改工作领导小组会、1次整改工作专题会，带领各党委常委再学习再部署再落实，制定《关于集团党委常委牵头推进国务院国资委党委巡视未完成问题整改的方案》，持续推进整改。三是班子成员认真履行“一岗双责”。结合日常工作，共研究推进整改工作241次，其中召开各自牵头问题整改专题推进会21次，深入基层和项目调研督导22次，全力推进整改工作落地见效。四是集中发力整改，构建长效机制。针对重点问题组织开展13项专项工作，扎实推进系统整改、全面整改，集团上下针对整改中发现的薄弱环节和风险点，制定完善制度241项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于旅游工作的重要指示方面

一是加强理论学习。集团党委深入学习领会习近平文化思想，认真贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要指示以及关于文旅融合发展的重要论述精神，坚持文旅是华侨城集团生命线的初心，开展党委理论学习中心组学习，并通过“第一议题”学习、党委常委会专题学习等方式，常态化坚持。二是强化文旅业务战略性地位。组织开展文化旅游业务“十五五”发展规划前期研究及编制工作，建立常态化产业研究等五项机制，进一步优化文化旅游管理体系、强化管理能力建设；开展文旅深度融合专项行动，组织旅游狂欢节、国潮文化节、夏浪狂欢节等系列文旅融合活动；强化文旅有效投资，制定年度投资计划预算及文旅产品创新工作计划；严格按照投资管理制度和投资收益要求，科学研判文旅项目投资可行性，持续推进部分重点文旅项目更新改造工作。三是对标行业标杆开展经营提升。组织文旅二级单位分类施策明确对标对象和对标目标，聚焦主责主业优化经营管控机制，建立完善经营评价体系，推动文旅业务管理能力和经营效益持续提升。

（二）树立和践行正确政绩观方面

一是提高政治站位，夯实正确政绩观的思想根基。围绕贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神，多次组织开展专题学习，深刻领悟“政绩观为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，推动各级企业党委切实增强树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎扎实实把各项工作落到实处。二是优化考核制度，树立长期发展导向。修订印发集团二级企业及企业负责人经营业绩考核制度，完善考核指标体系，坚持“高质量发展、聚焦主责主业、专业化发展、现金流安全与资本结构优化、短期目标与长远发展相统一”五大考核导向，引导二级企业树立正确的政绩观；细化经营业绩负面情形考核，明确负面事项的“一票否决”条款；建立考核责任追溯机制，明确考核调整及责任追究条款。三是对相关问题进行严肃追责问责，确保整改落实形成责任闭环。

（三）改善企业经营管理方面

一是持续深化亏损企业治理。一企一策明确治理路径，明确亏损治理整体工作目标；树牢“过紧日子”思想，逐单位、逐环节推动降本控费；强化考核结果刚性兑现，推动亏损企业治理工作落实落地。二是加强去化盘活，强化现金流管控。召开销售盘活重点工作推进会，多措并举促进去化回款；“以收定支”从严管控成本费用和投资支出；重点监控经营性净现金流，通过经营提质、降本控费等持续改善经营性净现金流。三是加强法律合规管理。将逾期债权清收成效指标纳入经营业绩考核，对重大逾期债权挂牌督办；切实推进重大法律案件“压存控增”，抓实抓细追损挽损；强化源头治理，“以案促管”，举一反三，印发9项法律合规风险提示函，修订完善合同管理、国有资产交易等方面制度，防范法律合规风险。四是加强监管。完善债务管控机制，分类管理、提级攻坚；加强担保和借款源头审批管控，实行“销号制”，逐级压实责任；强化参股企业监管，将“重要参股企业”的定义分类及管控措施等纳入制度管理，明确“两个落实”和“六个加强”的管理要求。

（四）强化房地产主业管控方面

一是加强学习。及时跟进学习习近平总书记关于高质量发展、防范化解风险等重要论述精神以及党中央关于房地产行业的决策部署。密切跟进政策及行业形势研究，形成房地产业务有关研究报告。二是持续优化授权体系。通过滚动修订集团“三重一大”事项清单及二级公司审批备案管理事项清单，实现两项清单的有效衔接，进一步厘清集团总部与二级公司权责边界，优化管控效能，增强对下属公司的精准管控。三是健全开发经营管控体系。全面深化落实设计、采购、成本、质量、营销等房地产开发关键环节的管控工作，通过修订下发相关制度及工作指引，不断强化过程管控能力。四是加强产品管理。印发相关指引，落实国家关于“好房子”部署要求，推动住宅产品创新升级，推进“好房子”产品建设。

（五）落实全面从严治党主体责任方面

一是切实落实党委全面从严治党主体责任。以中心组集体学习等方式深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央相关文件规定精神，及时专题传达学习国务院国资委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，专门组织召开集团党风廉政建设和反腐败工作会议，通过健全制度机制、专题研究部署、开展宣贯培训、修订工作指引、指导督促各二级党委落实等方式，营造严的氛围，确保达成实效。二是认真履行第一责任人责任和“一岗双责”。党委主要负责人组织专题研究、专题报告，带头严格落实民主集中制要求，认真落实监督谈话要求，亲力亲为、做实做细对下级“一把手”等“关键少数”的监督。班子成员严格按照“一岗双责”工作清单开展工作，规范执行“三重一大”议事决策制度机制，深入研究审议事项，充分表达意见，切实领导、检查、督促分管部门和单位落实管党治党政治责任。三是加强作风建设，谨防“四风”反弹。按照党中央部署认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，深化践行精益管理，厉行节约、勤俭办企，不断增强“四风”敏感性。四是坚持严的基调。及时组织召开以案促改专题民主生活会，严肃做好违规经营投资责任追究，涉及违纪违法情形的，依规依纪依法严肃处理；统筹推进内部巡视问题整改并定期跟踪落实成果，严格按照制度规定开展招标采购等重点领域工作，持续提升合规管理水平；开展落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在问题排查，通报曝光典型案例，开展警示教育。

（六）落实全面从严治党监督责任方面

一是强化政治监督。集团纪委始终把落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督重中之重，进一步健全政治要件闭环落实和“回头看”工作机制，定期跟进任务分解和督办落实情况；协助党委专题研究全面从严治党工作会议2次，通过政治生态分析研判报告、纪检建议书、巡视整改监督情况调研，指出相关问题；加强对各级“一把手”和班子成员的监督，集团纪委书记对二级企业“一把手”和班子成员开展监督谈话10人次，各二级纪委书记对所属企业“一把手”和班子成员开展监督谈话76人次。二是严格落实专责履职要求，加强纪检队伍建设。各级纪委书记严格按照要求专责履职，强化监督；建立专题学习会议制度，结合每月召开的纪检系统例会，组织全体纪检干部开展业务交流，互学互鉴，提高监督执纪履职能力；着力建强组织、强化管理，优化干部选育管用，印发《华侨城集团纪委严把纪检干部“入口关”的工作指引》，从严把关、宁缺毋滥。三是加大执纪力度。制定相关方案，严肃查处巨额亏损和反常交易背后的腐败问题；强化“大监督”体系建设，建立纪委与审计、组织部门协同机制，严肃查处相关案件，形成震慑。

（七）领导班子和干部人才队伍建设方面

一是加强领导班子建设。以学增智、以学促干，班子成员开展党委中心组学习，认真学习习近平总书记关于加强政治建设、坚持和完善民主集中制、强化班子建设等重要论述精神，专题系统学习中央思想政治会议精神，认真领会关于干部队伍建设的内容，进一步提振改革攻坚精神风貌；厘清权责边界，通过科学论证、合理确定董事会授权事项及授权额度标准，持续优化集团公司董事会授权工作机制，进一步提升董事会授权事项决策质量和效率，不断完善“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的治理机制。二是加强干部队伍建设。完善干部员工考核，强化各级干部考核结果刚性运用，健全干部选拔任用、末等调整和不胜任退出等制度机制，严格落实考核要求，强化“奖优罚劣”导向；严把干部“进出口关”，修订干部选拔任用工作手册，规范健全干部考察纪实制度，建立“检查－通报－整改”闭环机制并推动实施；健全领导人员离职管理、主要负责人变动交接等制度机制，加强对干部离任、调动后行为的监控；加强组织人事队伍建设，推行多期“岗位练兵活动”，开展履职评价、刚性排名，队伍素质持续提升。

（八）加强薪酬管理方面

一是强化业绩导向和价值导向。制定印发《华侨城集团有限公司关于加强和改进收入分配管理的指导意见》等文件，坚持“企业效益与薪酬兑现正相关关系”原则，强化业绩导向和价值导向，健全分配机制，明确亏损企业薪酬兑现规则，合理管控领导人员薪酬水平。二是健全优化考核分配体系。优化考核体系，“一企一策”优化年度考核方案；完善薪酬体系，推动落实薪酬分配“奖优罚劣”“价值贡献”的导向；修订《华侨城集团有限公司职业通道体系建设方案》，推动员工岗位职级、绩效工资与考核结果对应挂钩、规范管理。三是强化薪酬穿透式监管。结合上级统一部署要求，通过统一采集口径、丰富数据维度、优化字段设置等推进薪酬信息系统建设，实现对所属企业薪酬分配、激励约束等全过程的动态监测和分析，进一步实现薪酬信息实时采集、穿透式监管目标。

（九）落实巡视整改方面

一是加强思想引领。再学习再领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，牢记“整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责”，持续研究推动整改工作。二是加强组织领导。党委主要负责人认真履行整改第一责任人责任，其他领导班子成员认真履行“一岗双责”；构建整改工作领导小组统筹协调、整改办公室组织落实的整改体系，通过提示函、重点问题督导、审核验收等多举措推动整改落实。三是加强统筹推进。建立完善包括整改工作提示、会商、推进、审核把关、重点问题督导、检查、成效评估、责任追究及评估成果运用在内的九项巡视整改工作机制，印发《华侨城集团有限公司党委巡视整改成效评估实施办法（试行）》，有力推动巡视整改。四是压实监督责任。印发《华侨城集团有限公司2024年国资委巡视整改监督工作方案》《关于深化巡视整改监督的意见》，成立由纪委书记任组长的整改监督专项工作组，加强巡视整改日常监督。

三、需长期整改事项进展情况

（一）文旅融合方面

在已取得的文旅业务战略研究成果、经营提升成效基础上，下一步，将持续深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持以文塑旅、以旅彰文”的重要论述精神，推进文化和旅游业务深度融合发展，从战略上高度重视文旅业务发展，做优、做强、做出特色。成立文旅创新领导小组，保持开放心态和国际视野，研究打造新一代文旅产品；不断创新升级文旅产品，推动现有项目改造升级与体验创新，打造具有核心竞争力的文旅IP与体验场景；加大文旅业务拓展力度，进一步优化文旅业务布局。常态化开展对标提升工作，明确行业对标对象，科学设定对标指标，制定专项提升计划，补齐经营、管理及产品短板。

（二）防范化解风险方面

在前期投资、现金流、债务、法律合规等方面的管理改善和管控强化成果基础上，下一步，继续加强投资管控，优化投审会议事规则与投资指导，从严从紧落实投前审核、投中动态管控、投后评价；加强“弹性开工”管控，保障资金高效使用、防止资金无效沉淀；强化债务管控，多措并举持续优化资产负债结构，提升经营质效，防范化解债务风险；深化法律合规工作管控，健全法律合规管理体系，抓好重大案件处置。

（三）房地产主业发展方面

在强化房地产开发关键环节过程管控基础上，下一步，将持续认真落实中央城市工作会议精神，传承发扬“优质生活创想家”理念，打造优质生活人居典范，强化华侨城在房地产领域的差异化竞争力；持续强化团队专业能力建设，保持对土地市场的动态监测，持续聚焦核心城市优质区域，主动适应市场新形势、新变化、新要求，把握时机获取优质资源，不断提升资产结构质量；推动“好房子”技术专项研发，强化“好房子”产品标准在项目的应用落地，打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，提供好社区、好产品、好服务，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

（四）全面从严治党方面

切实履行全面从严治党“两个责任”，确保党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”等各方责任落实到人、具体到事，下一步，集团党委将持续加大整治监督力度，贯彻落实“第一议题”部署和上级组织的指示批示精神，紧盯集团主营业务和重点工作，以强有力的监督推动各项战略目标落地。集团纪委将持续加大监督执纪问责力度，强化“不敢腐”的震慑，增强“不能腐”的实效，筑牢“不想腐”的堤坝；强化纪检干部队伍建设，落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动各项部署，通过强化实践训练，不断提升纪检干部专业素养和业务能力。

（五）扎实推进问题整改方面

坚持集团党委常委牵头深入研究落实，以严实深细的作风，狠抓各项整改落实工作，坚持纠建并举、破立并进，在健全完善机制和实质性解决问题上拿出实招硬招，强力推动问题整改取得实效，真正做到问题销号。下一步，将开展整改成效评估，进一步压实集团党委及各部门、各单位责任，全力做好做实“后半篇文章”。

四、下一步工作打算

经过六个月集中攻坚，集团党委巡视整改虽然取得阶段性成效，但集团党委深刻意识到巡视整改是一项长期任务，必须坚持不懈地抓实抓好。下一步，集团党委将以问题、目标、结果为导向加强穿透式监管，持之以恒确保巡视反馈问题真改实改、全面整改。

（一）进一步提高政治站位，落实整改责任

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步压实党委班子、党委主要负责人和班子成员的“主体责任”“一把手责任”“一岗双责”，并推动各层级党组织履职尽责，持续将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设中。

（二）进一步增强斗争精神，坚决完成重点难点问题整改

根据新制定的《关于集团党委常委牵头推进国务院国资委党委巡视未完成问题整改的方案》，对未完成整改和整改不够实的问题，将以更加彻底的自我革命精神，在原集中整改期标准和要求基础上，以更高标准更严要求再开展6个月集中整改，以抓铁有痕、踏石留印的精神全力冲刺，完成问题整改。

（三）进一步深化巡视成果运用，推动高质量发展

坚持“当下改”和“长久立”，不断健全完善管长远、治根本的制度机制。对原集中整改期内已出台的制度规范，强化制度执行情况监督检查，确保各项制度落地见效；对于仍需健全完善的制度机制，抓紧堵塞漏洞，结合实际制定制度修订计划，做到问题出在哪里、制度就完善到哪里。组织开展整改成效评估，对措施没有落实、问题没有解决、制度没有落地、追责问责没有到位等整改不彻底的问题及时“回炉”“补课”。

（四）进一步加强整改监督，保障整改落实

原集中整改期结束后，集团纪委将按照《关于对国务院国资委党委巡视未完成问题整改的监督工作方案》持续监督党委落实好巡视整改，切实发挥以案促改、以案促治综合治理效能，通过严查违反中央八项规定精神、贪污腐败问题等，推动相关领域制度完善、流程优化，将巡视整改中行之有效的经验做法及时总结提炼，融入日常工作和嵌入业务流程中，并尽快转化为管党治党、推动工作的长效机制和实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月26日至12月16日（15个工作日）。联系方式：电话0755-26600248转9020（工作日9:00-18:00）；邮政信箱：深圳市南山区华侨城集团办公楼华侨城集团党委巡视整改办公室（邮政编码：518053）；电子邮箱：XSZG@chinaoct.com。

中共华侨城集团有限公司委员会

2025年11月26日

【责任编辑：张任田慧】