攀钢强化商业秘密管理创新  开创企业保密工作新局面

　　近年来，随着国际、国内钢铁市场竞争日趋激烈，企业的商业秘密信息已成为外界窃密活动的重点目标。为深入贯彻国务院国资委《关于加强中央企业保密工作的指导意见》，攀钢坚持“突出重点、积极防范”，紧密结合生产经营和改革发展中心工作，扎实推进商业秘密保密管理创新，建立完善攀钢商业秘密管理体系，确保了国家秘密和中央企业秘密安全，为维护攀钢核心竞争力及和谐健康发展充分发挥了服务保障作用。攀钢保密工作多次受到国务院国资委和省、市领导的充分肯定，并一直保持了省、市保密工作先进集体荣誉称号。攀钢的主要做法是：

　　一、围绕“四个认清”抓教育，不断增强做好企业商业秘密保密管理的责任感和紧迫感

　　针对新形势下，企业窃密活动更集中地指向核心商业秘密及高级涉密管理人员、高科技人员和高层领导的新情况，攀钢保密宣传教育工作坚持“抓核心、抓重点”，根据不同对象提出不同要求，及时更新内容，丰富手段，切实增强商业秘密保护的针对性和实效性。

　　1.抓住重点对象，实施重点教育。攀钢保密委始终坚持把保密教育纳入党校培养教育干部的重要内容，认真落实“四五”、“五五”保密法制宣传教育规划，综合运用展览、讲座和网络演示等方式，开展生动直观的保密法制宣传教育，不断增强各级领导干部、重点涉密人员、科研技术人员、专兼职保密干部的保密法制观念，在全公司形成自觉保守企业商业秘密的风尚。

　　2.明确保密重点，确保“四个认清”。近年来，攀钢作为拥有大量国家专利的国有大型企业，已连续发生多起外来人员冒充职工或以国际旅游观光者的身份等方式，私自潜入有关厂矿生产一线，了解生产工艺或拍照的事件。为此，攀钢把商业秘密管理作为加强企业保密管理的一项重要工作，健全制度、完善设施，并通过广泛深入宣传，使广大职工做到“四个认清”。一是认清加强商业秘密和涉密人员管理，不仅是企业的自我保护策略，同时也是保密工作在新形势下维护国家、企业安全与利益的根本需要。二是认清攀钢的技术信息、经营信息等商业秘密是攀钢核心竞争力的具体体现，抓好商业秘密保密管理，才能抓住企业保密工作核心、管住要害，维护攀钢核心竞争力。三是认清高科技和信息网络化的迅速发展给保密技术检查、防范提出了严峻的挑战。四是认清企业在商业秘密管理中还存在不少薄弱环节，必须增强忧患意识和责任感，正视存在的问题，加大保密管理力度。

　　3.强化保密知识学习，提高保密意识和能力。一是着力开展“三个代表”重要思想学习，增强干部职工保密工作的政治意识、大局意识和责任意识；二是开展保密法律法规知识普及，提高广大职工法制观念，学会运用保密工作方针、政策、纪律以及国家法律法规开展保密工作；三是开展典型泄密案例的分析和学习，增强防范意识；四是开展保密技术培训，利用高技术手段对抗窃密，加强保密技术检查和防范，处理好“传统保密”与“现代保密”的关系，做好高技术条件下的保密工作。

　　二、坚持“三个结合”抓制度，大力推进商业秘密管理长效化机制建设

　　1.坚持制度创新与商业秘密固有特性相结合。攀钢保密委结合保密工作实际，立足长效化规范管理，积极推进保密制度创新，先后制定实施了《攀钢保密要害部门、部位、岗位管理办法》、《攀钢涉密计算机管理办法》、《攀钢保密工作管理标准》等。尤其是2005年，为进一步强化商业秘密管理，针对攀钢技术秘密和经营秘密信息长期混同于国家秘密管理，没有制定相应管理制度的问题，攀钢保密委牢牢把握商业秘密“秘密性、价值性和保密性”三大特征，出台了《攀钢商业秘密管理办法》，首次明确了攀钢商业秘密保密的具体范围、种类、保密期限、保密方法以及泄密责任等，在积极探索企业保密制度建设方面取得了创新性成果。该《管理办法》从攀钢商业秘密保密管理的实际需要出发，既注重与原执行制度的衔接和延续性，又注重新的管理思路创新，对商业秘密保密管理中暴露出来的问题作了有效的补充。

　　2.坚持制度的建立完善与深入调查研究相结合。攀钢开展商业秘密保密管理所涉及的单位多，涉密业务交叉、涉密情况复杂，为确保商业秘密保密工作措施到位、管理到位、责任到位，攀钢保密委在全公司范围内深入细致地开展了涉密情况的调查摸底，按管理权限分层次摸清了各单位涉密业务和涉密范围，从涉密事项数量、涉密事项办理环节、接触涉密事项人员等多方面掌握了各单位、各部门涉密情况，保证了攀钢商业秘密保密管理工作的全面性和完整性。同时，注重吸纳和借鉴公司重点科研单位、营销部门对涉密科技、营销人员管理和科研、经营信息管理的经验做法，完善相应规定，确保了制度创新与继承传统的有机统一。

　　3.坚持制度的执行、奖惩与攀钢实际相结合。为理顺管理关系，规范制度的执行和日常管理，攀钢对商业秘密的范畴、确定、标识等作出了严格的界定，同时明确了管理者的职责，对攀钢商业秘密保密管理由谁来定、谁来管，如何定、如何管、如何奖惩等都作出了明确规定，并具体落实到个人、单位、涉密载体、保密设施、设备和场所等，使制度的执行具有较强的实际操作性。 

　　三、把握“六项重点”抓管理，努力开创攀钢商业秘密保密工作新局面

　　1.坚持标准，严格把关，确保商业秘密保密范围完整准确。一是掌握原则性。严格按照《攀钢商业秘密管理办法》开展工作，做到不符合标准的不划入，符合标准的不遗漏；正确区分攀钢商业秘密与保守国家秘密以及专利保护工作的联系与区别，做到界定准确，执行严格。二是把握灵活性，既看涉密事项的重要程度，又看涉密事项的性质，从实际情况出发，灵活把握。对涉密项目多、密级高的单位和部门，均由业务部门提出攀钢商业秘密保密管理意见后，交（集团）公司保密办审核确认，由（集团）公司保密委批准纳入攀钢商业秘密管理。

　　2.分层控制攀钢核心秘密知悉范围，根据涉密重要程度，有重点地开展商业秘密保密管理工作。一是以两级机关为核心，由两级保密委集中开展攀钢商业秘密保密日常管理工作。二是以重要工艺、重大事项为重点环节，由各单位（部门）保密委直接开展商业秘密保密工作，确保保密重点单位的核心技术、重大经营项目安全。三是涉及公司大局的攀钢商业秘密事项由（集团）公司保密办统一管理，提高攀钢商业秘密保密管理工作实效性。

　　3.着力加强新技术、新工艺、新产品保密管理。先后下发了《关于对“攀钢氯化法钛白新型氧化反应器研发”项目加强保密管理的通知》、《攀钢（集团）公司手机使用保密管理办法》，对重点领域、要害部门、重点涉密人员、重要会议的保密管理工作提出了明确要求。制定了《关于攀钢产品出口的报道注意》等保密工作信息发布制度，转发了国家保密局《关于加强新技术产品使用保密管理的通知》和《关于境内人员利用互联网与境外情报机构进行勾联和出卖情报活动的情况通报》等，有针对性地做好攀钢商业秘密管理工作。

　　4.加强涉密信息传输中的保密管理。着力管好涉密网络和涉密通信，保障涉密信息传输安全。涉密网络按照保密部门制定的保密标准，与保密防护措施同步规划、同步建设，经保密部门审批后才投入使用。涉密计算机严禁上国际互联网，涉密网络与国际互联网实行严格的物理隔离。严禁在互联网上用电子邮件传递国家秘密信息。加强对涉密计算机终端尤其是涉密笔记本电脑的管理，防止因被偷被盗而泄密。

　　5.加强保密技术检查。结合工作实际，进一步配备保密技术防范和检查设备，采用安全实用的保密技术产品，努力提高发现和防范高技术窃密的能力。

　　6.充分发挥保密部门与业务部门的积极性，密切配合，实现商业秘密管理的协调联动。一方面，业务部门按照攀钢商业秘密保密管理办法，严格执行保密管理程序，对本单位本部门业务涉密工作从严管理；另一方面，保密部门深入实际，切实履行协调和管理职责，了解各业务部门涉密情况，做好服务工作，对业务部门涉密管理进行指导，纠正偏差，使攀钢商业秘密保密管理既符合工作实际，又缩小了保密重点范围，实现“突出重点、积极防范”的目的。

　　四、强化组织领导抓落实，为攀钢保密工作良性发展提供坚实保障

　　一是狠抓领导落实。各单位各部门高度重视商业秘密保密工作，把商业秘密保密管理摆上重要议事日程，定期听取保密工作汇报，及时解决保密工作面临的问题。保密委充分发挥领导作用，坚持例会制度，科学决策，靠前指挥，确保各项工作落到实处。二是狠抓责任落实。按照“谁主管、谁负责”的要求，完善一级抓一级、层层抓落实的保密工作责任制。自上而下逐级签订保密责任书，把执行保密工作责任制的情况纳入领导班子民主生活会和政绩考核的内容。三是狠抓制度落实。建立健全保密工作失职、渎职问责制，哪个单位保密出了问题，就追究哪个单位领导的责任；哪个人保密出了问题，就追究哪个人的责任，做到赏罚分明，奖惩逗硬。四是狠抓保密队伍建设落实。把保密干部队伍建设纳入人才发展规划，选拔政治素质好、文化程度高、专业能力强的人才充实保密干部队伍，积极改善保密干部队伍的知识结构和年龄结构。

　　通过积极开展攀钢商业秘密保密管理创新，攀钢商业秘密管理更加全面、准确、规范，初步建立起集团化商业秘密管理体系，形成攀钢商业秘密保密管理动态管理机制，攀钢商业秘密保密管理“人防、技防、物防”技术设施设备配置进一步到位，为维护攀钢核心竞争力，促进攀钢改革发展起到了积极作用。