为深入贯彻落实科学发展观，积极应对全球气候变化，认真履行国有企业的社会责任，促进公司可持续发展，公司决定从2010年起全面推行绿色发展行动计划，进一步转变发展方式，加大可再生能源、核能、天然气发电等清洁能源的开发力度，大力推进节能减排，努力实现绿色发展，为保障国家能源安全、促进经济社会可持续发展做出新的贡献。

　　一、实施绿色发展行动计划的重要性与必要性

　　当前，能源资源日益紧缺、环境保护及应对全球气候变化等问题给人类的生存与发展带来了更大挑战，公司发展面临着新的形势和任务，实施绿色发展行动计划势在必行。

　　（一）实施绿色发展行动计划是公司进一步实现科学发展的必然要求

　　党的十六大以来，公司坚持以科学发展观为指导，践行“三色公司”企业宗旨，求真务实，开拓创新，各项事业都实现了跨越式发展，在中国发电企业中率先进入世界企业500强，发电装机规模率先突破1亿千瓦。但近年来也面临着煤炭供应紧张、煤电装机比重偏大、电源结构不够合理等困难和问题。在深入学习实践科学发展观活动中，公司党组审时度势，进一步确立了“电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同，把华能建设成为具有国际竞争力的综合能源集团”的战略定位。

　　要建设成为具有国际竞争力的先进能源企业，公司就不能仅仅满足于装机规模、发电量、市场占有率等数量指标，更要重视发展质量和效益，更加注重绿色发展、低碳发展和循环经济发展，进一步转变发展观念、转变发展思路、转变发展方式，加快电源结构调整和体制机制创新，实现资产规模大、市场份额大、社会贡献大与盈利能力强、竞争能力强、可持续发展能力强的有机统一，持续保持综合实力行业领先，不断推动公司科学发展上水平。

　　（二）实施绿色发展行动计划是公司积极应对全球气候变化的自觉行动

　　减少温室气体排放、应对全球气候变化成为当今全人类的基本共识，事关各国人民的福祉和长远发展，事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益。立足国情，发展绿色经济、低碳经济，既是解决我国资源能源环境问题的必然要求，也是积极应对全球气候变化、创造我国未来发展新优势的重要举措。

　　党和政府十分重视气候变化问题。根据国家可持续发展战略的要求，2007年6月，国家发展改革委发布了《中国应对气候变化国家方案》；2009年8月，全国人大常委会作出了关于积极应对气候变化的决议；2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上，代表中国政府向国际社会郑重表明了中方在气候变化问题上的原则立场，提出了我国应对气候变化将要采取的一系列重大举措。

　　公司致力于建设具有国际竞争力的综合能源企业集团，就必须进一步树立起绿色发展的良好形象。实施绿色发展行动计划，将按照应对气候变化国家方案的要求，坚定不移地走可持续发展道路，积极调整优化能源结构、强化节能减排、提高能源效率，努力建设节约环保型企业，不断提高减缓与适应气候变化的能力。

　　（三）实施绿色发展行动计划是公司落实资源节约与环境保护基本国策的重要举措

　　党的十七大提出了“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”和“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”的要求。2009年11月，国务院常务会议决定，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右。这是我国政府根据国情所采取的自主行动，是我国为应对全球气候变化做出的巨大努力。

　　国务院将应对气候变化上升为国家经济社会发展的重大战略，将单位国内生产总值二氧化碳排放目标作为约束性指标纳入了国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。同时决定把新能源作为战略性产业，加大对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入力度，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。

　　作为以电为核心的国有重要骨干企业，公司必须全面贯彻落实党中央、国务院的重大决策，坚持绿色发展方向，积极参与应对气候变化国家战略的实施，切实转变发展方式，发展低碳能源，坚定不移地走绿色、低碳、循环发展之路。

　　二、绿色发展行动计划的指导思想、主要目标和重点内容

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，贯彻落实党和国家的各项方针政策，坚持“三色公司”企业宗旨，进一步转变发展方式，深入开展节约环保型企业建设和能耗指标创优活动，不断提高化石能源的清洁高效利用水平，加快清洁能源开发步伐，推进先进能源技术创新，逐步降低单位发电量污染物及温室气体排放强度。通过清洁发展、节约发展和低碳发展，实现公司的全面协调可持续发展，努力为我国应对全球气候变化做出更大贡献。

　　（二）主要预期目标

　　1.能源转换效率明显提高。公司平均供电煤耗，到2010年降至324.5克/千瓦时，比2005年降低21克/千瓦时；到2015年降至317克/千瓦时，比2005年降低29克/千瓦时；到2020年降至314克/千瓦时，比2005年降低32克/千瓦时，努力达到世界煤电机组先进能效水平。

　　 2.清洁能源比重显著增加。公司清洁能源发电装机比重，到2010年达到15％左右，比2005年提高约10个百分点；到2015年达到25％左右，比2005年提高约20个百分点；到2020年达到35％左右，比2005年提高约30个百分点，达到或超过全国电力行业清洁能源比重的平均水平。

　　3.单位污染物排放水平持续降低。公司单位煤电发电量二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量，到2010年分别比2005年降低66%、16%和56%；到2015年分别比2005年降低72%、45%和71%；到2020年分别比2005年降低73%、50%和76%，持续保持国内同行业领先水平。

　　4.温室气体排放强度逐步降低。公司单位发电量二氧化碳排放量，到2010年降至675克/千瓦时，比2005年下降10％左右；到2015年降至600克/千瓦时，比2005年下降20％左右；到2020年降至525克/千瓦时，比2005年下降30％左右，达到国内同行业领先水平。

　　（三）重点工作内容

　　1.不断提高传统化石能源的清洁高效利用水平

　　一是继续落实“上大压小”政策，积极开发更大容量、更高效率、更低排放的超临界、超超临界燃煤机组。大力发展热电联产机组，不断提高热能综合利用率。到2010年、2015年和2020年，公司60万千瓦及以上的大容量火电机组占同期纯凝火电装机的比重，分别达到 45％、55％和 60％以上。

　　二是进一步提高企业节能减排标准，持续推进节约环保型企业建设。到2010年，公司所有燃煤电厂如期建成节约环保型企业。修订和实施《创建节约环保型企业规划（2011—2015）》，并将相关指标要求纳入设计、基建、运行导则以及责任制考核办法。推广电厂与煤矿的优化设计，将节地、节水、节能、节材管理关口前移。

　　三是积极应用先进技术，强化生产经营精细化管理。大力开展现役机组节能改造，加强电厂优化运行及检修管理，进一步提高能源转换效率，降低各类型机组的供电煤耗、厂用电率以及水耗率，主要能耗指标继续保持国内同行业领先地位，力争尽快达到国际先进水平。

　　2.保持清洁能源持续、稳步发展的良好势头

　　一是大力开发水电。按照国家要求，在认真处理好环境保护、移民安置等问题的前提下，加大水电开发力度。本着流域开发为主、大中小兼顾的原则，重点做好云南澜沧江等流域的水电开发，不断提升上下游梯级电站之间的水、电联动效益。积极拓展四川、西藏等地区的其他水电开发机会。继续实施“走出去”战略，努力扩大在东南亚、中亚等周边国家的水电开发规模。力争到2010年、2015年和2020年，公司水电装机分别达到1100万千瓦、2500万千瓦和4000万千瓦左右，占公司同期电力装机的10％、16％和20％左右。

　　二是加快开发风电。按照基地型和效益型要求，在西北、华北北部、东北及东部沿海风资源丰富地区，推进百万千瓦级风电基地以及大型海上风电场的开发建设，形成区域化、规模化与专业化管理相结合的风电开发模式。加强风资源评估工作，优化风电场设计，加强风电场功率预测，提高风电场运行管理水平和风能资源利用率，提高风电企业的经营效益。力争到2010年、2015年和2020年，公司风电装机分别达到440万千瓦、1200万千瓦和2000万千瓦左右，约占公司同期电力装机的4％、8％和10％左右。

　　三是努力发展核电。稳步推进石岛湾高温气冷堆核电站示范项目建设，争取在2013年投产发电。加强与国家核电技术公司等境内外企业的合作，通过多种途径，积极培养核电专业人才，不断积累核电站运营管理经验，争取早日获得大型商业化压水堆核电项目的开发资质，实现常规核电项目的控股开发。到2015年和2020年，公司核电装机力争分别达到145万千瓦和770万千瓦左右。

　　四是继续发展天然气发电。在有气源供应条件和经济发达地区，继续发展天然气发电。到2010年、2015年和2020年，公司天然气发电装机力争分别达到430万千瓦、600万千瓦和1000万千瓦左右。

　　五是稳步推进太阳能发电。认真抓好云南石林太阳能光伏发电等示范工程建设与运营，为推进太阳能发电事业发展积累宝贵经验。有重点地开展太阳能资源评估，扎实做好太阳能发电项目前期工作，在青藏、新疆、甘肃等太阳能资源丰富地区，积极获取太阳能资源。到2020年，公司太阳能发电装机力争达到200万千瓦左右。

　　六是因地制宜开发其它可再生能源发电项目。

　　3.加强污染物排放与碳资产管理

　　一是确保新建火电机组同步建设烟气脱硫设备，加快现役机组脱硫改造。到2010年末，公司基本实现燃煤机组全部脱硫。狠抓脱硫装置运行、维护管理，确保环保设施稳定运行，达到国家环保政策与火电厂二氧化硫排放标准要求。

　　二是从“十二五”开始，在重点地区有计划地实施新建燃煤电厂烟气脱硝设备的同步建设和现役燃煤电厂的烟气脱硝改造，大幅降低单位发电量氮氧化物排放水平。开展烟气重金属治理技术研发与应用推广工作。

　　三是强化对污染物排放与碳资产的归口管理。制订污染物排放管理办法，规范企业污染物排放行为与产品经营方式，建立污染物排放及碳资产开发的统计、预算和考核体系。对污染物排放权交易和碳资产实行统一规划、统一管理、统一经营，实现有目标、有计划的滚动开发。

　　四是积极参与国内外碳资产市场建设和交易。组建碳资产经营公司，规范公司碳资产交易管理。积极参与国内外碳市场规则的研究制定，有效利用碳市场促进公司绿色发展。

　　4.大力推广节约环保型发展模式

　　一是继续推广伊敏“煤电联营一体化”循环经济发展经验。坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，在有条件的地区，致力开发建设煤电基地，从设计、施工到经营管理等各个环节入手，推进电力与煤炭生产工艺流程的有机整合，实现煤炭、水、土地等资源的高效利用和循环利用。采用先进的洗选煤、煤制天然气、循环流化床燃烧等技术，努力提高煤炭清洁高效利用水平。

　　二是加大资源综合利用力度。不断提高燃煤电厂粉煤灰和脱硫等副产品的综合利用率，积极采用城市中水和煤矿疏干水作为电厂循环冷却水源，实现燃煤电厂物质闭路循环和资源高效循环利用。推广煤矿固体废物以及矿井水、工业废水和生活污水的综合利用，进一步提高矿区的资源利用水平。运用科学合理的采煤工艺，升级采煤技术装备，不断提高煤炭的回采率。

　　三是协调推进水电开发、移民安置及生态建设。坚持“建设一座电站、带动一方经济、造福一方百姓、保护一片环境、促进一方和谐”的方针，同步启动环境保护永久工程，实现水电开发与环境保护、地方经济的和谐统一发展。

　　四是积极推动文明生产与生态环境保护。在煤矿采区、燃煤电厂煤场，通过建设挡风抑尘墙、喷淋系统、防尘网、全流程静电除尘系统等多种措施，不断提高煤粉尘回收率，有效降低煤粉尘对当地环境的影响。根据不同类型矿区、厂区、库区的具体情况，探索适合当地条件的土地复垦、水土保持与生态重建模式。

　　五是参与重点生态建设工程和植树造林活动。支持发展碳汇林业，增强我国的森林碳汇功能，组织实施澜沧江流域“绿色防护工程”建设。

　　5.继续推进先进能源技术创新和示范工程建设

　　一是依托国家科技重大专项，积极推进核电事业发展。认真抓好具有国际领先水平的高温气冷堆核电站示范工程的建设与运营，支持并参与开发大型先进压水堆核电站示范工程。开展高温气冷堆核电站的建造和运行技术研究，做好高温气冷堆核电站的标准化建设和商业化推广工作。建立华能核电技术创新平台，推进先进核电技术创新，发展新一代核电项目。

　　二是继续推进以煤基清洁发电为核心的绿色煤电计划，研发近零排放燃煤发电技术。认真抓好华能天津整体煤气化联合循环（IGCC）示范电站的建设，确保于2011年底前建成投产。建立绿色煤电实验室，研究开发燃烧前二氧化碳捕集技术。开展二氧化碳的运输与封存研究，推动IGCC发电与碳捕集、转化、利用、储存（CCUS）技术的工业规模示范进程。

　　三是做好常规燃煤电厂烟气二氧化碳捕集示范项目，形成具有自主知识产权的燃烧后二氧化碳捕集技术。继续做好华能北京热电厂3000吨/年与华能上海石洞口第二电厂10万吨/年的二氧化碳捕集试验项目运营示范工作。统筹相关研究实验平台，深入研究和实验燃烧后二氧化碳捕集的关键技术和工艺，推进大型二氧化碳捕集、利用、埋存系统各项技术的研发以及大型设备的生产，做好大型系统调试运行及技术经济评估工作，不断提高捕集效率，降低工程造价，为实现大规模工业化应用创造条件。

　　四是积极研发与推广利用太阳能综合发电技术，探索太阳能和常规燃煤发电结合的可行性。有效利用太阳能光热生产部分蒸汽，减少化石燃料的消耗量。探索光风互补、光热互补、光水互补等太阳能综合利用的发展模式，寻求新的循环经济发展路径。

　　五是积极推进国产化大容量与超大容量、高参数与超高参数、多性能大型燃煤机组发电技术的研发和示范工程建设，不断推进先进高效燃煤发电技术的创新和推广应用。

　　六是采用先进的煤气净化技术，推进成套设备示范工程建设与运营。依托新疆、呼伦贝尔等地区丰富的煤炭资源，探索建设大型商业化煤制天然气工程的可行性。在有条件的地区，应用推广电热气冷多联产系统技术。

　　三、实施绿色发展行动计划的保障措施

　　（一）加强宣传，为实施绿色发展行动计划营造良好环境

　　积极培育绿色发展、绿色生活企业文化，努力使绿色发展理念深入人心。运用专题讲座、集中宣传等多种形式，进一步提高全体员工对节能减排、清洁生产、低碳发展和循环经济的认识，将绿色发展行动计划的目标任务深植于各项生产经营活动之中。加大对外宣传力度，利用论坛、研讨会、媒体等方式，广泛宣传和介绍华能绿色发展行动计划的实施进展与阶段性成果，并作为公司可持续发展报告的重要内容定期对外发布，展示公司绿色发展成效，进一步提升华能绿色发展品牌形象。加强对外公关工作，积极争取政府政策与相关部门、机构的支持。

　　（二）统筹规划，切实将绿色发展行动计划落到实处

　　将绿色发展行动计划的目标任务，落实到公司发展总体规划以及相关专项规划之中，并作为衡量公司可持续发展能力的综合性指标定期发布。根据国家规划要求和公司发展实际，加强重大问题研究，及时动态调整行动计划目标。建立健全绿色发展管理体系，通过战略规划、预算编制、责任制落实、绩效评价与考核等管理手段，努力将绿色发展行动计划的实施不断落到实处。

　　（三）创新机制，充分发挥科技引领和国际合作作用

　　根据绿色发展行动计划的总体目标，制定绿色发展科技专项规划，明确近、中、远期科技发展目标。落实先进技术推广应用与研发资金来源，发挥公司产、研结合的优势，结合北京人才创新创业基地的建设，利用西安热工研究院与北京清洁能源技术研究院的技术力量，助推绿色能源技术的应用与研发。广泛吸纳海内外高层次人才，努力打造一支具有创新意识、勇于开拓的优秀科技与经营管理人才队伍。加强对外合作，积极引进国内外先进技术和管理经验。

　　（四）讲求效益，坚持走可持续的华能绿色发展之路　　

　　绿色发展必须是经济效益与社会效益相统一的发展。不断提高存量资产的经济效益，加大资本与资产运营力度，为实施绿色发展行动计划打下坚实的物质基础。绿色能源项目要服从和服务于公司发展战略，本着技术先进、经济可行并兼顾社会效益的原则，加强项目前期论证管理，避免没有长远经济效益的项目上马，努力走低成本和具有市场竞争力的华能绿色发展之路。