今年以来面对国家银根紧缩，企业发展流动资金严重短缺，经济运行十分低迷的情况下，夷陵区国资局连连报捷：一批企业改革改制得到稳步实施；一批重大项目盘活盘优；一批中小企业得到重点扶持；国有资本在流动中得到大幅度增值，国有资产保值增值率、产权进场交易率和增值率始终保持在100%，谱写出全区国有经济振兴发展一路辉煌。

　　第一， 夯实发展基础，甘当企业改革发展的引路人。

　　企业是推进国有经济振兴发展的主力军，紧紧依靠企业，培育壮大企业是国资监管部门的首要职责。夷陵区国资局始终把理顺企业管理体制，引导企业做大做强摆在首位，深入企业调查研究，有效推进了两项重点工作。

　　一是积极推进夷陵水电公司改制工作。根据国家电力体制改革需要，夷陵水电公司无偿划转湖北省电力公司，实行厂网分离。在拟定资产转让方案中，多次组织专班对公司的人员及资产组成等进行详细的调查摸底，积极和省市供电公司沟通，以确保分离后地方发电企业的利益和稳定发展。通过政策宣讲和耐心细致的思想工作，化解了人员分流的突出矛盾和问题，顺利完成了上划工作，发电企业没有因体制的变化而影响生产经营。

　　二是积极推进中科恒达石墨股份有限公司的上市工作。为中科恒达石墨股份有限公司的上市，在市区政府、省市国资委报批了一系列的备案、核准、审批文件。为促使中科恒达石墨股份有限公司资产符合“首次发行股票并上市”的相关规则要求，保证中科恒达石墨股份有限公司资产的完整性与合法性，确立和实施了湖北恒达石墨股份有限公司、湖北宜昌金昌石墨矿、宜昌精英石墨有限责任公司与中科恒达石墨股份有限公司之间的资产重组工作。按照湖北省上市公司指导中心《关于中科恒达石墨股份有限公司规范上市总体方案的意见》，确立和实施了宜昌三峡矿业有限公司所持中科恒达石墨股份有限公司99%的股份全部依法转让，80%通过公开转让、19%由昌磷公司国有持股的股权改革方案。上市工作中两项艰难而复杂的基础工作顺利完成，为企业实现上市目标做出了积极努力。

　　第二，盘活盘优“公益性项目”，为发展提供全方位服务。

　　一是全力推进罗河路标准化菜市场建设。罗河路标准化菜市场项目规划占地8,310㎡，概算投资5500万元。该市场建设前期最大难度是拆迁工作，共涉及81户租赁户。既要维护公共利益，又要保护经营户不受损失，拆迁专班作出了最大努力，仅用三个月时间即妥善将81户租赁户平稳安置，未出现一起上访事件。三个月时间完成规划方案设计审查、报建及招投标等前期工作。不到一年时间，全面完成各项建设任务，与菜篮子相关的各类商户和经营户正在陆续进入，年内全面投入运营。

　　二是全力推进东湖车辆检测线项目建设。东湖车辆检测线项目占地78亩，概算投资6000万元，集车管所的业务、车辆检测、驾驶员培训考试于一体。该项目于去年4月正式开工，到12月底，仅8个月时间，即完成主体工程建设，今年以来，完成了后期道路、绿化等配套工程，设备安装、调试和网络工程，以及交警大队搬迁三大建设任务，于今年8月全面建成投入运行。在项目建设中，突出科学管理、细节管理，积极协调公安、交通、建设等行业主管部门的支持，建立了业主、行业管理部门、施工单位、监理单位四方会审、验收、签证制度，对施工过程中存在的矛盾和问题做到了及时发现、及时处理、及时更正。既保证了工程质量，又保证了项目进展。

　　第三，推进老城区改造，让国有资本在流动中增值。

　　一方面，着力推进东湖文化广场拆迁工作。东湖文化广场是区委区政府确立的首期老城区改造项目。今年初区政府成立拆迁工作领导小组和专班。在拆迁领导小组的领导下，国资局一是完成了涉及地面国有资产的清理核查、资产评估工作，与开发商签订了资产转让和拆迁协议；二是完成了文化馆搬迁。选定了租用老国税局办公大楼作为文化馆过渡性办公场所。按照文化馆要求和本着节约原则，对办公大楼进行了部分装饰装修、改造了排练大厅，添置了和更新了部分办公设施设备，既满足了一部分工作人员住宿需要，办公条件较以前也有了很大的改善。三是依法收回租出的经营性门面资产。今年四月份国资局即已下发收回门面资产的通知，以便给各经营户充分的搬迁时间。但到十月份，已到租赁期限的部分营户以期得到补偿，拒不搬迁。国资局通过律师代理，进入了法院起诉，依法收回国有资产。

　　另一方面，着力推进区环保局小区改造项目。区环保局办公楼前绿化、旧房问题严重影响城市市容，区政府多次办公提出加快整治。按照区政府办公会议精神，区国资局于去年十月对环保局后院老办公楼房屋及土地资产进行了公开处置，取得资产处置收入720万元。今年初，国资局积极配合环保局，完成了庭院绿化规划设计方案，拆迁住房的评估和补偿协议的签订等工作。6月初正式动，8月底全面建成。改造后的环保办公小区面貌焕然一新，得到了市民的高度赞扬和区领导的充分肯定。

　　第四，搭建融资担保平台，为中小企业发展撑起蓝天。

　　一是进一步做强平湖担保公司。为了扩大担保业务规模，更好的支持中小企业发展，今年将平湖担保公司的注册资本中价值2,085.5万元的非货币出资变更为货币出资，并新增加1,025万元货币出资，公司的注册资本达到了12,650.5万元。公司抗风险能力和业务能力再次上升到新的台阶。同时积极促进银保合作，随着担保公司抗风险能力不断提高，实力不断增强，知名度不断扩大，担保公司已经分别与中国银行、中信银行、湖北银行、农业银行、招商银行等13家金融机构形成良好合作关系，总体授信额度超过10亿元，单笔担保额度增加到1,250万元以上，更加适应中小企业的融资需求。今年担保公司被列为全国担保机构试点单位，两次享受到了国家出台的三年税收减免政策待遇；公司通过申报国家工信部和财政部担保机构专项发展资金项目，获得180万元风险补偿专项资金。到目前，已实现担保融资超过10亿元。

　　二是新成立了平湖小额贷款公司。为更好的支持地方中小企业发展，真正解决夷陵区中小企业融资难题，在区委区政府的大力支持下，充分吸收社会资本成立了小额贷款公司。今年5月26日正式挂牌成立并投入运营。今年，小额贷款公司半年时间里就完成中小企业贷款9,000万元，实现贷款收入909万元。在国家金融政策吃紧的情况下，有力支持了其中小企融资难的问题，促进了全区经济社会快速发展的需要。

　　第五，细化实化监管方式，确保国有资产保值增值。

　　一是严格产权制度。全面系统地掌握了行政事业单位国有资产家底，实现了网络动态化管理，严格落实产权制度，全区国有资产产权实现了集中管理，随时掌握我区国有资产的变动、划转及产权纠纷调处等情况，强化了国有资产管理。

　　二是强化企业业绩考核制度。始终把业绩考核作为履行出资人职责、落实国有资产保值增值责任的重要抓手，在认真调查研究和论证的基础下，公司先后出台授权企业国有资本与财务管理制度、工程材料招标采购制、向企业委派财务总监、直接派驻财务人员、组织开展财务稽核和年度经营绩效审计等办法，完善了对企业的资产财务监管和日常经营监督，同时也为公司领导、职工业绩考核提供了依据和标准，按照各部门指标完成情况，确定考核等级和企业干职工的基本薪酬和绩效薪酬，并加以严格跟踪监控，有效地落实了国有资产保值增值责任。

　　三是积极推进外派监事会制度。实施外派监事会制度是代表政府履行出资人职责、实施有效监管的重要手段。向权属国有企业城投公司、金亚公司、国资公司、参与企业股东会和董事会,完善了企业的法人治理结构，加强了对企业经营的过程监管和动态监管。