凝心聚力推进企业改革 攻坚克难夯实经济基础

——兰州市国企改革“393”攻坚战总结表彰暨2008年度国有企业改革工作会议隆重举行

　　4月2日，兰州市国企改革“393”攻坚战总结表彰暨2008年度国有企业改革工作会议隆重举行。会议主要是贯彻落实党的十七大和全国、省、市“两会”精神，全面总结3年来兰州市“393”国有企业改革攻坚工作，表彰先进，分析形势，安排部署下一阶段兰州市深化国企改革的相关工作。

　　大会由省委常委、市委书记陈宝生主持。省政协副主席、市长张津梁出席并讲话。

　　会议认真总结并充分肯定了兰州市“393”国有企业改革攻坚战所取得的巨大成就。三年来，经过全市上下和社会各方面的共同努力，兰州市较好地完成了“393”攻坚战的各项目标任务，全市240户市属国有及国有控股企业中，231户完成了股份制改革，8.3万名职工置换了国有身份；173户企业实施了资产重组；国有资产监管体系进一步完善，市属企业通过改革焕发出强大活力和良好的发展态势，被国务院国资委称为国企改革的“兰州模式”。会上，市委、市政府对在3年改革攻坚战中涌现出来的先进集体和个人进行了荣誉表彰。

　　张津梁对获奖集体和个人表示祝贺。同时，对兰州市国有企业改革“393”攻坚战给予了高度评价。他说，2005年以来，兰州市认真贯彻党的十六大精神和省委“两抓两放”的战略决策，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会这一主线，举全市之力进行了一场以产权制度改革为突破口，以产权转换和职工身份置换、企业资产重组和资源整合、完善国资监管体系为主要内容的国企改革“393”攻坚战。经过3年的合力攻坚，全面完成了各项目标任务，取得了显著成效，探索了一条符合兰州实际的国企改革发展之路。我们倾注较大精力，主要做以下十个方面的工作：制定政策，筹措资金，保障改革攻坚顺利推进；把握关键，重点突破，强力推进“两个置换”；盘活存量，重组资产，突破企业发展瓶颈；规范改革，阳光操作，确保改革合法有序；创新机制，靠实责任，确保工作取得实效；组建机构，完善体系，构建国资运营平台；密切配合，协调动作，形成强大攻坚合力；强化党建，维护稳定，保障改制顺利推进；以人为本，改善民生，改革成果惠及职工；规范治理，加快创新，实现又好又快发展。

　　关于国企改革攻坚战带来的重要启示和产生的社会效应，张津梁谈到，3年来的国企改革攻坚战，是一场立足兰州实际、全面贯彻中国特色社会主义理论的改革实践。兰州市国企改革之所以取得显著成效、赢得社会各方面的高度关注，主要得益于在工作实践中探索了一条符合兰州实际，对今后国有企业改革发展具有重要借鉴意义的路子。打好国企改革攻坚战必须坚持明确的战略定位，必须实行坚强的组织领导，必须切实转变政府职能，必须有完善配套的政策支撑，必须坚持解放思想，必须与时俱进勇于创新，必须坚持依靠职工群众，必须发扬创业实干的工作作风。
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　　三年来，经过全市上下和社会各方面的共同努力，我们较好地完成了国企改革攻坚战的各项目标任务，被国务院国资委称为无震荡国企改革的“兰州模式”。兰州市国企改革有力推动了思想观念的转变，增强了人们的市场意识、风险意识和创业意识，加快了运用市场机制推动经济社会发展的进程；激活了微观经济主体，改制企业焕发出新的生机和活力，带动市属经济快速增长，促进了社会资源和产业结构、经济布局的调整和优化步伐；是解除了两个“无限责任”，职工解除了国有身份，企业在产权明晰的基础上实现产权的多元化、产权结构的合理化，逐步建立以产权为核心的现代企业制度；发现、锻炼和培养了一批人才，提高了各级干部的政治素质和攻坚克难、驾驭复杂局面的能力，促进一批懂市场、会管理、勇于开拓的企业管理人才脱颖而出，练就了一支“创业实干打硬仗”的干部队伍和职工队伍；推动了政府职能转变，增强和完善了政府的宏观调控能力，促进了服务型政府建设；促进了社会和谐，一批破产关门企业起死回生，一批下岗职工重新就业，涉及职工切身利益的历史遗留问题得以解决，这也正是国企改革实现“无震荡”的关键。
　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是兰州市实施“十一五”规划承上启下的一年。按照市委、市政府的有关决策和部署，兰州市的企业改革将转入以继续深化推进、规范发展为主线的第二阶段。全市深化国企改革的总体思路和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，以加快企业发展为主线，以培育企业上市为抓手，继续加大资产重组力度，着力抓好遗留问题的解决，实施行业和资源整合，规范公司治理结构，力争在改革、调整、监管的关键环节上实现新突破，在国资监管方式、企业发展方式和经济发展方式转变上迈出新步伐，在责任型、创新型、和谐型企业和国资监管体系建设上取得新成效，力争实现1-2户企业成功上市，培育20户年销售收入3亿元以上的“小巨人”企业集团，推动经济社会又好又快发展。

　　结合2008年及今后一个时期兰州市进一步深化体制改革的相关工作，张津梁要求，今年国企改革要重点抓好八个方面的工作：制定和实施好企业改革发展规划，促进经济社会又好又快发展；加快转变经济发展方式，努力走新型工业化道路；大力推进资产重组，促进产业结构调整和行业整合；全力以赴推进企业上市，借力资本市场助推企业发展；健全完善出资人制度，提升国资监管和运营水平；应对新的经济发展形势，完善企业改革发展政策规定；加强企业党建工作，为深化国企改革提供保障；切实解决民生问题，使改革成果惠及广大职工。全市上下要继续保持已经形成的攻坚作风和工作机制，密切配合，步调一致，团结拼搏，扎实有效地开展各项工作，确保国企改革各项措施落到实处，以良好的精神状态坚持不懈地推进国企改革。3年国企改革攻坚，为兰州市纪念改革开放30周年献上了一份厚礼。全市上下要以纪念改革开放30周年为契机，高举改革的旗帜，认真总结国企改革攻坚的经验，深入开展解放思想大讨论，始终坚持改革的正确导向，深入研究围绕科学发展、和谐创业这个主题，如何从加快形成科学发展的体制机制保证和思想资源的角度出发，结合实际，以思想大解放推动兰州大发展。目前兰州市国有企业改革只是迈出了成功的第一步，要全面完成改革任务，激发国有经济整体活力，促进经济社会又好又快发展，今后还要做大量的工作。各级党委、政府和各相关部门要高度认识加快企业改革发展的紧迫性和重要性，把深化企业改革和加快发展列入重要议事日程。继续发扬国企改革攻坚战的精神，精心谋划，靠实责任，打破常规，创新机制，全力以赴，全面落实“十年三阶段”的规划内容。要进一步强化大局意识，切实转变政府职能，加强沟通和协调，大力提高工作效率，形成推进改革的工作合力。此外，还要不断加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，大力弘扬创业精神，引导全社会都来关注、支持国有企业改革，进一步激发广大干部群众科学发展、和谐创业、勇于创新的积极性和责任感。