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宜昌国资委主任习斌撰文畅谈学习十七大精神体会

文章来源:宜昌国资委  发布时间:2007-11-14

宜昌国资委主任习斌撰文畅谈学习十七大精神体会
做大做强国有企业  引领宜昌经济发展

宜昌市国资委主任  习  斌

  胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“深化国有企业公司制、股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力” 。作为拥有227家国有及国有控股企业,360多亿元国有资产的宜昌,如何贯彻落实这一精神,抓住改革开放和构筑省域副中心城市机遇,做大做强国有企业,以思想大解放促进宜昌第三次振兴?这是国资监管部门和国有企业有待认真思考的问题。

  一、国有经济对全市经济发展起着十分重要作用

  国有经济是国民经济的支柱,是财政收入的主要来源。近年来,随着宜昌国有企业的做大做强,为促进宜昌经济发展发挥了十分重要的作用。

  一是有效拉动了宜昌经济快速增长。据统计资料显示,在全市规模以上工业企业中,国有及国有控股企业增加值比重达70%。市政府授权市国资委出资的11家国有及国有控股企业, 2006年底,实现主营业务收入52.98亿元,同比增长24.31%,实现利润4.90亿元,同比增长71.93%。今年元至8月,11家出资企业资产总额达到253亿元,实现主营业务收入48.21亿元,利润4.59亿元,同比分别增长83.45%和1.15倍。各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。宜化集团、安琪集团、交运集团等企业主要经济效益指标均创历史最好水平,成为全市经济发展的骨干力量,为全市经济发展作出了积极贡献。

  二是优化了国有经济结构。近年来,全市国有企业以科学发展观为指导,加大国有经济布局和结构调整力度,立足优势互补、集约经营,抓好企业兼并联合和重组,一批优强企业不断向外拓展。交运集团、宜港集团,充分发挥港口资源优势,在对秭归信德港、太平溪港、城区九码头和大公桥4个港口资源进行调查研究的基础上,确立了“四港整合”方案并按计划组织实施;宜化集团出资1.3亿元收购了湖北双环化工集团有限公司,使宜化集团发展盐化工有了足够的资源支持和新的融资平台;夷陵国资公司投资3000万元参股市商业银行,使企业有了新的发展空间;城投公司投资530万元,收购猇亭二水厂并投资扩建;安琪集团伊犁公司投资3500万元进行增资扩股。与此同时,积极向外投资拓展,宜化、安琪等企业先后在全国10多个省市兼并和兴建10多家企业,年创利税近3亿元。

  三是科技进步推进了产品升级换代。科技是第一生产力,是振兴发展国有企业的力量之源。国企思想观念的更新转变,带来企业发展的新飞跃。近年来,全市国有及国有控股企业加大投入力度,实施扩建改造和产品升级换代,一大批技改项目竣工投产。仅2006年,就先后有22个项目建成投产,今年,在出资企业32个在建项目中,已有13个项目竣工和基本竣工。其中安琪集团年产1万吨益生素项目,已实现竣工投产;年产6000吨高活性干酵母项目,已完成工程量的80%;宜化集团年产60万吨联合制碱项目和离子膜烧碱扩建技术改造工程均已竣工投产。此外,宜港枝城配煤中心、云池深水港项目正在规划实施之中。随着科技兴企的实施和技改力度的加大,有效促进产品升级换代,安琪酵母、“宜化”牌尿素、“楚星”牌磷酸一铵获中国名牌产品称号,还有一批省级精品名牌产品,不断朝着高产品档次、高技术含量、高附加值迈进。

  四是有效拓宽就业渠道。近年来随着国企改革力度的加大,和多种所制经济的形成,国有企业数量虽然有所减少,但国有企业仍是职工就业的主要渠道。一方面,国有企业对下岗职工有着深厚感情,视接纳企业员工再就业为义不容辞的责任,千方百计为下岗员工创造就业岗位。另一方面,国有企业视下岗员工为精神财富和企业骨干,全心全意依靠这批骨干,并尽最大努力发挥其作用。据统计,我市在推进市直28家工业企业改革改制中,有5000多名职工在国有企业实现再就业,占再就业人数的70%以上。

  二、努力增强国有经济影响力、控制力和带动力

  综观宜昌国有经济运行态势,虽然对全市国民经济发展起到了十分重要的作用,但与形势发展要求和沿海经济发达地区相比仍然存在不少差距。一方面,宏观制约因素较多。当前仍面临银根趋紧、加息、原材料、能源价格上涨、人民币汇率变动、国内外市场竞争加剧等因素的影响,要实现国有经济持续稳步增长,任务十分艰巨。另一方面,从国有企业发展本身来看,目前主要存在公司法人治理结构不尽完善、国有经济布局及结构还没有完全调整到位、企业投入不足、节能减排任务艰巨、自主创新能力不强等问题。因此,我们必须进一步解放思想,拓宽思路,紧紧围绕六个方面做文章、下功夫。

  第一,围绕深化改革做文章,在机制创新上下功夫。改革是促进国有经济发展的不竭动力。面对新形势、新要求,要全面贯彻落实科学的发展观,继续坚持“有所为有所不为”和“有进有退”的方针,大力推进股份制改造,引进战略投资者,通过兼并收购、相互参股、合资合作等多种途径,推进产权主体多元化,大力支持具备条件的国有及国有控股企业重组上市;认真执行改革的有关政策和规定,严格改革程序和操作规程,加强对全市国有企业改革的指导,积极推进企业债务重组和债务打包,降低国有企业资产负债率,促使企业轻装上阵,加快发展。

  第二,围绕结构调整做文章,在扶优扶强上下功夫。结构调整事关国有经济健康发展和后劲培植,一是从产权制度入手,抓好资产结构调整。以资产为纽带,积极推动国有资本向优势主导产业集中,向重点品牌企业集中,做大做强宜化、安琪、商业银行、交运、宜港等一批出资企业。二是以项目建设为载体,推进产业结构调整。加大国有经济在重要行业和关键领域的投入,实施一批好项目、大项目,提高产业的综合竞争力,实现专业化、集中化、集群化,努力培育和发展具有地方特色和优势的项目。三是以科技创新为先导,实施产品结构调整。要加快产品结构调整的步伐,提高产品档次,提高产品科技含量和附加值,培育发展一批拥有自主知识产权的名牌产品。

  第三,围绕完善法人治理结构做文章,在规范运作上下功夫。按照《公司法》和国资监管体制的新要求,进一步理顺产权关系,不断完善公司法人治理结构。要规范董事会、监事会和经理层运作,构建和完善权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡机制。加大上市公司国有股的监管力度。充分利用证券市场,进一步调整、规范国有控股上市公司,在资产资本化、资本证券化的监管过程中,不断提高国有资本的影响力和控制力。重视、支持国有企业的资本运作,引导企业在搞好生产经营的同时,积极稳妥地开展企业购并、上市融资、发行债券等资本营运。

  第四,围绕国有资本收益做文章,在发展壮大国有经济上下功夫。按照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和今年我市在政府报告中关于推进国有资本经营预算的要求,严格遵循国有资本经营预算的指导思想和原则,积极探索,稳步推进。认真学习和借鉴深圳、珠海等地实施国有资本预算的经验,按照有关要求,明确国有资本经营预算主体,建立权责利相统一的国有资本经营预算制度。国有资本收益应坚持国家所有,分类收缴、集中使用,量入为出,主要用于发展壮大国有资本,实施国有经济布局和结构调整等。

  第五,围绕调动企业积极性做文章,在科学实施企业经营业绩考核上下功夫。建立和实施科学的企业经营业绩考核,要突出发挥业绩考核其在国有资产监管中的导向功能,更加注重把考核的重点放到提高企业的目标管理水平、推动企业战略管理、引入价值创造理念、提升企业可持续发展能力上。重点是建立科学、合理的业绩考核系统,积极探索业绩考核工作规律,不断总结完善考核办法,提高业绩考核的工作水平。进一步深化薪酬制度改革,积极稳妥地探索股权激励方式,加强和改进对企业收入分配的调控,激发和调动企业广大干部职工的积极性和创造性。

  第六,围绕科技进步做文章,在提高企业自主创新能力上下功夫。要树立自主创新意识,紧紧跟踪世界科技发展的最前沿,综合运用原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等方式,着力提高企业自主创新能力。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;进一步加大研发投入。国有企业研发投入占总销售收入的比重要达到或超过3%;开展一批重大科技攻关项目,努力在优势产业掌握一批核心技术和关键技`术;实施人才强企战略,加强科技人才队伍和高技能人才队伍的建设;加大知识产权保护力度,引导企业增强专利、品牌和商标意识;把企业的自主创新能力建设纳入企业经营业绩考核范畴,促进国有企业自主创新能力的提升。

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