河南新乡市国有企业改制取得明显成效

　　国有企业改制一直是新乡市人民关心和关注的一个问题，也是市委、市政府下大力气主抓的一项重点工作。截至目前，列入省考核范围的１５９家市属和县（市）、区属国有（集体）企业中，已完成改制的企业有８１家，占总数的５０.９％。其中，市属已改制企业２２家，占８３家市属企业的２６.５％；县（市）、区属已改制企业５９家，占７６家县（市）、区属企业的７７.６％。

　　在已完成改制的２２家市属企业中，政策性破产２家，有华新棉纺织厂、新乡印染厂；依法破产２家，有平川酒厂、电动工具厂；采取整体购并、股份制改造的１８家，有电子化学品厂、文化站、平川食品总厂、五金批发公司、无氧铜材总厂、灯芯绒厂、神州公司、第二塑料厂、蒸呢布厂、统建办、塑料机械厂、蔬菜副食品公司、电光机械厂、印织厂、电机总厂、三轻机厂、省二建、市制药股份公司。这２２家市属企业中，借助外力改制的有１１家，占５０％。

　　新乡无氧铜材总厂改制后，经济效益明显提高。２００４年该企业完成加工收入２６亿元（产品由金龙公司统一销售），较上年增长３９.４％，实现利润７７８万元，较上年增长６０.１％。

　　吉恩镍业公司购并市电子化学品厂后，投资１０００万元，使停产多年的企业发生了可喜变化：２００４年６月新公司挂牌，到年底已完成销售收入５１３０万元，实现利润５６０万元，上缴税金３７０万元。

　　新乡起重机械有限公司２００４年１１月份完成了对市塑料机械厂的收购重组。５个月来，新公司已投入资金１０００多万元，使已全面停产的企业重新恢复了生产，４００余名职工重新上岗，今年元月份完成产值６００余万元。

　　新乡拓新生化科技有限公司是新乡市的一家科技型民营企业，近年来发展迅速。他们通过收购重组现已全面停产的新乡制药股份有限公司，利用加拿大咸氏金融投资公司新注入的３０００万元资金，迅速启动制药公司原有生产能力，新上５００吨核苷系列产品项目，预计今年可实现销售收入１.５亿～２亿元。

　　已完成改制的２２家市属企业，改制时涉及资产总额２４.４６亿元，负债总额２７.４７亿元，净资产为－３.０１亿元，经各项剥离扣除后，净资产为－５.９４亿元，新企业安置职工２２２３１人。企业改制后，生产经营基本平衡，经济效益显著回升。

　　顾局长说，国有企业改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，操作难度大。在企业实际改制的过程中，我们充分发挥了国有企业改革工作领导小组的组织、协调、实施的作用。去年，市委、市政府主要领导经常深入企业开展调研，协调解决企业改制中涉及的有关问题，坚持定期召开国有企业改革领导小组例会制度。研究和解决企业实施改制中所遇到的突出问题。去年以来，我们共组织召开市国有企业改革工作领导小组会议１３次、研究企业改革方案预备会议３０余次，印发领导小组会议纪要１２期。考虑到新乡市的实际，为使职工在企业改制过程中得到妥善安置，保证充分就业，切实维护职工的利益，经反复研究，市劳动和社会保障局等四部门出台了《关于新乡市改制企业职工安置补偿办法》。新出台的政策主要有以下几个显著特点：

　　一是企业改制或重组应通过各种渠道全部接收安置职工就业。新企业要依法与职工变更或重新签订劳动合同。职工工龄连续计算，接续各项社会保险，继续保留国有企业职工身份的，原企业不再向职工支付经济补偿金。改制或重组后的新企业不愿安置职工重新就业，或政府在一定时间内（３个月）不能安置就业的人员，由新企业与职工解除劳动合同的，按职工在本单位工作年限计算，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

　　二是职工接受安置后，新企业可按实际安置就业人数提取一定的职工经济补偿准备金，用于改制后可能发生的对职工解除劳动合同的经济补偿。同时，新企业应作出以下承诺：１与职工重新签订劳动合同的期限不得低于５年。职工连续工作满１０年以上，距法定退休年龄１０年以内的，职工提出签订无固定期限的劳动合同，新企业应当同意；２履行劳动合同期间要保证职工在约定时间内上岗就业。除职工原因外约定时间内不得安排待岗或下岗；３按时足额为接受安置的职工缴纳各项社会保险，职工工资应高于当年当地最低工资标准。有条件的企业，最低工资可按全市当年最低工资标准的１.２倍～１.５倍执行。职工接受安置后，因新企业不能兑现以上承诺，职工要求解除劳动合同的，经济补偿金按职工连续工龄计算，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

　　三是新企业能够兑现以上承诺，但职工不愿接受安置，要求与企业解除劳动合同的，按职工在本单位工作年限计算，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过１２个月。

　　重点企业改革取得了实质性进展。去年以来，我们把支撑全市经济全局的标志型企业作为改革工作的重中之重，采取措施，强力推进。目前，重点企业之一——新乡无氧铜材总厂改制工作已经完成。企业评估后净资产为１６３５１万元，其中，政府扶持性国有资产６３３万元，市属集体企业资产１５７１８万元。按改制政策对非经营性资产或负债、职工安置费用等进行剥离扣除后，尚有净资产２６２８万元，这部分政府性资产作为新公司股权，授权市国资委代管，其收益归市政府。新飞公司与新加坡丰隆公司的资产重组工作正在抓紧进行，资产评估工作已基本结束。现正在与新加坡丰隆公司就合作的具体事宜进行商谈。新乡白鹭化纤集团公司与福建升汇投资集团的资产重组工作，在多次考察、研究、论证的基础上，去年８月２０日，新乡市四大班子领导又亲赴福建升汇投资集团进行实地考察、洽谈，经反复磋商，达成一致意见。８月２１日，市政府正式与福建升汇投资集团签订了合作框架协议和备忘录。目前，白鹭化纤集团的资产评估工作已结束，双方已签署正式合作协议，职工安置费用测算等工作已经完成，双方都在积极开展工作。

　　企业破产重组工作正在稳妥进行。在政策性破产方面，华新棉纺织厂于２００４年３月３１日完成了政策性破产终结工作，其破产财产由新乡市华地纺织厂进行收购。新乡印染厂于２００４年６月３０日完成破产终结，新乡白鹭化纤集团对其进行收购重组，组建新乡白鹭印染有限公司，妥善安置职工。中原棉纺织厂目前正在抓紧做好进入破产程序前的各项准备工作。该厂破产后，拟由新乡靖业房地产开发有限公司对其进行收购重组，妥善安置所有职工；二是在依法破产方面，市平川酒厂、市电动工具厂按照计划和要求已进入破产程序。这两家企业破产后，原企业３５岁以下职工由金龙铜业公司全部接收，土地由市土地储备中心收购后，转租给金龙铜业公司，作为金龙工业园区的建设用地。另外，市石化机械厂、中州公司、钟表总厂等企业破产重组工作也正在抓紧推进。

　　多种形式改制正在有效推进。市第二塑料厂和西安长丰电线电缆厂合作，共同组建新公司，以承债方式零资产收购原企业产权，去年９月８日正式挂牌运营。市银星半道开发公司成功兼并了市平川食品厂和市文化站，妥善安置了两企业的职工。新乡起重机器有限公司成功收购了市塑料机械厂，使濒临倒闭的企业重现了生机。香港佑昌公司收购市电光机械厂后，企业生产经营形势发生了可喜变化。市灯芯绒厂、蒸呢布厂、蔬菜副食品公司、五金批发公司、省二建公司等国有企业的股份制改革工作已全部完成。另外，市包装纸箱厂、电缆厂、平原商场等企业改制正在有序推进，近期可完成改制审批工作。

　　２００５年，新乡市企业改革工作将继续按照“借助外力，增资减债，转换机制，加快发展”的指导思想，本着因企制宜、一厂一策、确保稳定、稳妥推进的原则，力争完成三大任务：一是县（市）、区属企业上半年全部完成改制；二是用６个月的时间，完成１６家重点企业的改革工作；三是到年底市属国有（集体）企业基本完成改制工作。