在全国三十余家省级交通国企中，湖南高速集团是倒数第三家启动改革的“后发者”。然而从国企改革三年行动，到国企改革深化提升行动，历经六年两轮改革的洗礼，它“凤凰涅槃”重获新生——从肌体到思想，都彻底完成了由“局”到“企”的换血，经营业绩连年攀升。2024年营收537.8亿元、利润58.11亿元，成功跻身中国企业500强。

这场后发赶超的逆袭背后，是湖南高速集团以制度为本、以文化为根的涅槃——以“劳动、人事、分配”三项制度改革为突破口，为湖南国企改革贡献出了“高速样本”。

全员竞聘、轮岗交流

激活人才生态“一池春水”

2018年，原湖南省高速公路管理局（加挂湖南省高速公路建设开发总公司牌子）改制为湖南高速集团。改革首先从集团总部“开刀”。

2020年4月，湖南高速集团启动总部中层正副职“全体起立，全员竞聘”，10名原集团中层正职和58名原中层副职落聘。改革天然带有“阵痛”，为平稳过渡，首轮改革设有保底安置。2024年，第二轮竞聘取消“救生圈”，实现“一竞到底”、岗薪联动。3938人（占在岗职工25%）登上竞聘擂台，最终451人提拔、176人落聘、881人调整，竞聘后高级主管及以下人员平均年龄较竞聘前年轻2岁，本科及以上学历占97.29%。

同时，该集团还建立起干部综合考评体系，强化结果运用。2021年以来，党委管理干部中19人被解聘、降职、免职、调岗。

瞄准“大集团、小总部、专业化、高效率”，该集团极限精简机构编制。总部部门从25个减至12个，人员定额由156人减至80人，并立下“铁规矩”：不允许从分子公司借调人员，即便是特殊事项借调也不允许超过三个月。二级单位也同步“瘦身”，如运营公司本部平均人数由53人减至44人，项目建设公司从高峰86人减至46人。基层单位整合减少79个，产业公司从75家缩减至40家，关停7家、注销33家，管理层级压缩至3级。流程效率显著提升，OA流程从15-20天缩短至平均7天。

此外，该集团轮岗交流制度规定，总部和运营分公司本部同一层级岗位满6年须系统内上下轮岗。2024年，该集团总部38名高级主管及以下人员交流至分子公司，806名分子公司中层干部跨域交流，运营分公司121名本部员工交流至基层单位。

全员竞聘激发内生动力、轮岗历练促进复合型成长，湖南高速集团构建起了“能上能下、能进能出”的人才发展新生态，为企业高质量发展注入源源不断的活力。

精准考核“一人一表”

让多劳者多得、优绩者优酬

市场化人事制度建立起来后，薪酬分配制度改革，成为湖南高速集团改革深化提升行动下的第二步关键棋。

湖南高速集团坚持“以贡献定薪酬、凭实绩论英雄”，制定《岗位说明书》，建立常态化岗位评估机制，构建以岗薪为基础、绩效为核心的市场化薪酬体系。自2018年转企改制以来，截至2024年，湖南高速集团员工人均年薪由不足8万元增长至13万元，增幅超67%，职工的获得感和幸福感逐年增强。

当前，该集团薪酬分配向科技人才倾斜的趋势日渐鲜明。对代表战新产业的分子公司“一司一策”授权管理，创新设立激励基金和专项奖励，累计兑现5383.09万元，最高激励差额达430万元。2024年，该集团战新产业营收突破202.12亿元。

绩效考核实施“一业一策”“一司一表”“一人一表”。强制分布绩效比例（组织与个人均为30%A、40%B、30%C及以下），并将组织绩效与个人绩效强挂钩，形成“命运共同体”：员工个人再优秀，如果部门考核是B等或者C等，那他也只能拿部门B等/C等中的A级，而无法评为集团的A级。据了解，目前该集团组织和个人绩效考核结果均为A等的员工与均为C等的员工绩效薪酬差距可达38%。

为打破“千军万马挤官道”的困局，该集团推出工程技术序列岗位等级评定，构建“管理”和“技术技能”双通道，目前共有513人被聘为工程技术岗，不同等级的技术人员年收入最高可由8万元跃升至20万元。

市场转型

从单一经营到多元布局

湖南高速集团三项制度改革激活的内生动力直接体现在其经营业绩上：2024年，湖南高速集团旗下产业公司营收突破320亿元，在2022年国企改革三年行动收官时营收105.18亿元的基础上，增长了205%。

从通行费收入占总营收比例高达90%，到如今低于40%，这一数据的变化，透视出湖南高速集团在产业布局与经营业态上的转型升级，实现从“靠路吃饭”到“破路而生”的蜕变。

六年来，该集团以投资、建设、运营、产业经营“四轮”驱动，依托主业延伸产业链，构建起服务区运营、工程实业、商贸物流、资产经营、广告文旅、信息科技六大板块齐头并进的“路衍经济”生态圈。2024年湖南高速公路总里程突破8197公里，湖南高速集团经营管理84条、6920公里。

服务区板块成为“龙头”：长沙西服务区发展多元业态，平江服务区打造红色文旅IP，“加油驿站”进化为区域经济新地标。同时，“智慧化”成果显著：2024年湖南入选全国首批交通基础设施数字化转型升级示范省，同年，该集团在全省推广“数智云收费站”，建成41个智慧收费站、325条智慧车道以及益常北高速全线收费站等一批运营管理方舱；“数智云收费站”项目荣获全国公路交通绿色转型“金奖”；星沙收费站数智云试点改造被全国同行业视为成功典范；2024年新增专利认证38项，获省级以上学会、协会奖项18项，有力助推湖南高速交通基础设施数字化转型升级。

在筑牢省内“大本营”的同时，该集团还加快“走出去”：成功收购甬莞高速广东惠莞段、菏宝高速河南新长段和联泰石油公司51%股权，旗下华南公司、工程公司已开拓重庆高速公路市场。为此，湖南高速集团严把投前、投中、投后环节，降低风险。一体推进“内控、风控、合规”建设，2024年风控体系获湖南省国资委评级一级，“八五”普法获司法部、全国普法办通报表扬，并规范信访秩序，依规依纪依法向诬告陷害行为“亮剑”，为实干者撑腰。

从负重前行到轻装上阵，从单一运营到多元布局，湖南高速集团以其深刻的改革实践，生动诠释了“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”的时代命题。在国企改革深化提升行动即将收官之际，湖南高速集团正以建设“国内一流现代化交通综合产业集团”为目标，在交通强国版图上刻下鲜明的“湖南坐标”。

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