“十四五”以来，从国有企业改革三年行动到国有企业改革深化提升行动，四川国资国企将国家部署深度融入治蜀兴川实践，接力推进国有企业改革三年行动、国有企业改革深化提升行动，相继实施了“1+6”重大专项改革、“1+8”重点领域改革，为“十五五”时期的深层次变革积累了宝贵经验。在全面建设社会主义现代化四川的总目标下，四川国资国企大刀阔斧调结构、优布局、稳增长、促发展，交出了一份成绩单——

“十四五”期间，四川省地方国有企业资产总额连续跨越13个万亿元台阶、达23.23万亿元，营业总收入迈上2万亿元台阶、达2.42万亿元，利润总额突破千亿元、达1141亿元，国有资本加快向新向实布局，国有企业活力竞争力显著增强，全省国资国企在欠发达县域托底性帮扶和疫情防控、抢险救灾、应急保供等方面冲锋在前、勇挑重担，战略支撑作用更加彰显。

自2024年以来，针对活力不足、资产闲置、布局不优等既有问题，四川省国资国企大刀阔斧改革创新，打造出一条可持续发展的新路径与高质量发展挑大梁的“新骨架”——深入实施省属企业“1+8”重点领域改革，切实推动国有资本和国有企业进一步做强做优做大。

截至2025年末，省属企业“1+8”重点领域改革成效显著，国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成，企业发展活力动力不断增强。

战略重组强根基，布局优化促转型

党的二十届四中全会明确提出，加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。作为现代化产业体系建设的国家队和主力军，推进国有企业重组整合和专业化发展，成为了整体性优化国有经济布局结构的“主心骨”。

2025年2月，由川投集团、省能投集团新设合并的四川能源发展集团有限责任公司正式揭牌成立。该集团成立至今，资产总额现已突破4000亿元，权益装机规模达到了3790万千瓦、占全省总装机规模的25.2%，成为了支撑保障全省能源安全的重要力量。

梳理整条省属企业“1+8”重点领域改革的脉络，四川能源发展集团的诞生与成长是重组整合“分支”的一个“绳结”。

自国有企业改革深化提升行动启动以来，四川省通过重组整合，新组建6户、优化整合4户省属国企，并持续统筹推进能源领域战略性重组，数据、旅游、建筑、轨道交通等领域专业化整合。

2024年12月18日，四川科创投资集团揭牌成立；2025年2月14日，四川数据集团揭牌成立；5月12日，四川港投港口集团有限公司（四川港口公司）举行揭牌仪式；7月28日，四川景区发展集团、四川省城市更新集团、四川蜀道轨道交通集团正式揭牌成立……

密集的重组整合行动目的不仅在于强化国资国企的“顶梁柱”作用，还在于进一步深化巩固全省重点产业建圈强链，为四川高质量发展提供战略支撑。

例如，2025年12月19日，金沙江银江水电站全面投产发电，标志着四川水电装机规模突破1亿千瓦，成为全国首个迈上这一量级的省份。“电站建成后，每年可输送清洁能源超过16亿千瓦时，可减少二氧化碳排放130万吨。”四川能源发展集团所属攀枝花华润水电开发有限公司总工程师在接受采访时说道。

2025年11月25日，由四川数据集团有限公司所属四川省算云科技有限责任公司承建的四川省一体化算力监测调度服务平台2.0正式上线发布，其可调度国产智能算力达1600PFlops，为四川数字经济发展提供坚实算力底座。

围绕支撑西部大开发战略和建设交通强省的宏观目标，蜀道集团在2025年建成了860公里高速公路，通车里程创下集团组建以来历年新高，承担了四川省95%的高速公路通车任务，并主导隆泸叙铁路、绵遂资内铁路等关键通道建设。

同时，省内支线机场也进行了有效整合，与天府机场、双流机场形成了“以干带支、干支协同”的发展格局。2025年末，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量正式突破9000万人次，连续三年实现旅客吞吐量的千万级跨越式增长；引入五粮液集团作为战略投资者实施川航集团增资扩股，持续擦亮“美丽川航”金字招牌。

资本赋能注活水，产融结合稳增长

近年来，四川省坚持金融和实体产业协同发展，锚定“做优做强”目标，通过资产证券化等方式，推动省属国企探索走出一条“产业筑基、资本赋能”的特色路径。

2025年12月30日，四川社保科创基金签约仪式在成都举行。根据协议，四川社保科创基金首期规模200亿元。基金将立足四川、面向成渝地区双城经济圈、辐射全国重点区域，重点围绕四川优势产业和战略性新兴产业等领域布局，支持企业开展关键核心技术攻关、科技成果转化及产业化，助力构建科技、产业、金融良性互促的良好生态。

2025年11月24日，四川省属监管企业“走进深交所”暨四川能源发展清洁能源持有型不动产资产支持专项计划挂牌活动在深圳证券交易所举行，宣布全国首单水电资产持有型不动产ABS挂牌上市，为全省国资国企探索资产证券化、市场化资本运作提供了具有示范意义的样本路径。四川科创投资集团成立以来，基金集群总规模超过640亿元，累计实施项目投资约190个，覆盖电子信息、装备制造、先进材料等四川重点产业领域，为传统产业和战略性新兴产业双轮驱动注入活水。

2025年8月11日，四川能源发展集团成功发行规模为20亿元的5年期科技创新公司债券（成渝地区双城经济圈）。债券的成功发行标志着四川能源发展集团成功打通直接融资渠道，为能源基础设施建设引入了更为开阔的源头活水。其中，中江燃气发电项目将达到年发电量34.89亿kwh，为德阳市打造“世界级清洁能源装备制造基地”和改善四川电网电源结构赋能。

值得一提的是，“十四五”期间，由四川省国投公司独创的“优化孵化、整合盘活、处置变现、清算退出”四位一体模式也已开始对外赋能，助力原川投集团、省商投集团、原省能投集团等省属企业清退“两非两资”。

在深化改革“组合拳”下，四川省属监管企业交出了亮眼答卷。截至2025年末，省属监管企业资产总额达3.05万亿元，同比增长6.9%；所有者权益9603亿元，同比增长7.6%；上缴税费269亿元，同比增长6.3%，进一步增强了在四川经济发展中的“稳定器”“压舱石”作用。

科创引擎提效能，产业革新领发展

在2025年11月19日举行的“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会中，四川省国资委表示，要以更大力度规范和优化省属企业的主责主业，更好发挥国有企业“科技创新、产业引领、安全支撑”三个作用。

作为四川培育和发展新质生产力的中坚力量，国资国企聚焦主责主业，统筹科技创新平台基地建设，并不断强化企业科技创新主体地位，组建了省属企业科创投资基金、战新产业投资基金、六大优势产业基金，总规模超500亿元。

其中，蜀道集团为“世界第一高差隧道”打造高速公路建设管理“智慧大脑”，构建了一套完整的“2+3+4+N”智能化管控新模式；四川发展（控股）公司投资120亿元牵头组建的四川科创投资集团，着力打造业务体系成熟、功能完备、效益显著的标杆型省级科创投资平台；省港投集团于2025年2月上线的四川省多式联运数智平台，被业界称为物流版“高德地图”，可通过平台高效匹配供给和需求，降低物流成本15%—30%；

省国投公司充分发挥平台功能，为四川六大优势产业注入“长期资本”和“耐心资本”，培育了包含国内特种FPGA龙头成都华微（科创板）、军工级网络总线“隐形冠军”成电光信（北交所）、轨道安全“小巨人”交大铁发（北交所）在内的一批“硬科技”企业，同时，还联合共建了芯火微测，填补了四川省集成电路中试检测的产业空白……

四川省国资委深入实施国有企业六大优势产业提升行动、省属企业战略性新兴产业培育行动，加快打造原创技术策源地。去年，省国资委全力打通从技术到产品的“最后一公里”，用好与清华大学共建的100亿元高校科技成果转化基金，成功设立了首只人工智能子基金，推动清微智能、翊蓝科技等直投项目在川落地。

截至2025年末，全省地方国有企业研发投入达217.1亿元；国省重点实验室、国家级企业技术中心、院士工作站分别达62个、19个、13个；国家高新技术企业、科技型中小企业、国家专精特新“小巨人”企业分别达317户、114户、39户；实施国省级科技项目累计500余个，形成高价值专利近2000件，在集成电路、高端仪器设备等一批“卡脖子”关键核心技术攻关上取得重大突破。电子信息、新材料、生物医药等成为推动四川国企改革的前沿产业。

2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）公布，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。《建议》提出深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。

“十五五”时期是国资国企布局优化、结构调整、动能转换、发展转型的关键期。着眼“十五五”开局之年，四川国资国企将继续优化国有经济布局，深化国资国企改革。

在2026年1月22日召开的全省国资国企工作会议上，省国资委相关负责人表示，要加快优势产业和新兴产业发展壮大、集群成势。力争省属企业在六大优势产业和新兴产业投资占比进一步提升，新兴产业投资增长不低于15%，资产、营收分别增长20%、15%以上。

2026年，四川国资国企还将全力推动成达万铁路、成南高速扩容、南江和屏山抽水蓄能电站等重大项目投资建设，强化重大项目投资拉动，形成更多实物工作量；通过盘活闲置低效资产，以权属确认、证券化、市场化运营等多种方式综合施策，推动国有资源资产化、国有资产证券化，让沉睡的资产变为增收的“活水”；围绕增强核心功能深化战略性重组和专业化整合，推动优势资产资源向优势骨干企业集中，加强重大生产力优化布局。扎实做好‘1+8’重点领域改革“后半篇文章”，加快四川能源发展集团子公司专业化整合，推动旅游、建筑、轨道交通等领域涉改企业从“物理整合”向“化学融合”转变。同时，深入实施华西集团、省旅投集团提质增效高质量发展三年行动方案，全面提升可持续发展能力。

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