习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，要强化抓基层打基础，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。江苏省国资委党委强化问题意识，突出问题导向，站在落实全面从严治党要求的政治高度，着眼解决省属企业不同程度存在的党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，制定出台了《省属企业党支部建设规范（试行）》（下称《规范》）。

《规范》在查阅资料、走访调研、反复研讨的基础上，多次分别向省属企业1157名基层党组织书记、省属企业专职党委副书记和党务工作部门负责人，以及各省属企业集团和委机关各处室征求意见，综合分析对比论证。同时，为进一步提升《规范》的科学性、准确性、针对性和可操作性，专门组织召开有党校、高校党建专家和省委组织部党建职能处室负责人参加的专家评审会，根据专家提出的意见建议，对《规范》进行了进一步修改。

《规范》对省属企业党支部建设的指导原则、建设目标、主要职责等基本要素作出了具体规定，对党支部建设的主要内容提出了明确要求。它共分九个部分，分别是指导原则、目标要求、组织设置、主要职责、班子建设、党员队伍建设、思想政治工作、基本制度和工作机制。

在指导原则中，提出了“五个坚持”，即坚持政治引领、坚持服务大局、坚持从严从实、坚持分类指导、坚持改革创新。提出了党支部建设的四项目标要求，分别是支部班子坚强有力、党员队伍素质过硬、基础工作扎实稳固、堡垒作用发挥明显。

在党员队伍建设部分，从严格党员发展、抓好党员教育管理服务、严格党员监督三个方面作出了规定。在严格党员监督方面，《规范》提出要贯彻《中国共产党党内监督条例》，依靠严格的党内组织生活管理党员，认真落实党员活动日制度，定期开展民主评议党员，及时处置不合格党员。加强警示教育和群众监督，有效运用监督执纪“四种形态”，增强法纪观念。《规范》规定了对党员监督的主要内容：一是执行党的基本路线和各项方针政策，执行党中央和上级组织的决议；二是严守党的政治纪律和政治规矩，遵守《中国共产党廉洁自律准则》；三是积极参加支部活动，完成党组织交办的任务；四是在企业改革发展、生产经营、急难险重工作中起模范带头作用；五是积极参与精神文明建设和企业文化建设；六是不参加任何宗教团体、邪教组织和封建迷信活动。《规范》还提出了对党员监督的主要方法和途径：一是定期召开组织生活会；二是开展民主评议党员；三是要求党员定期汇报思想、工作；四是开展谈心谈话；五是对党员的评先评优、提拔任免提出意见和建议；六是参与处置党员违纪违法行为。

基本制度和工作机制部分，是《规范》的重要内容，指明了党支部建设必须坚持的四项制度，即坚持民主集中制、坚持组织生活制度、严肃换届选举制度、坚持学习培训制度；提出了“两个落实、两个建立”，即落实党建责任制、落实保障机制、建立示范导向机制、建立问责机制。《规范》明确指出，省属企业党委及其班子成员落实全面从严治党不力，未能严格履行管党治党责任，不重视基层党建工作，导致基层党组织软弱涣散的；党支部书记不履行党建工作第一责任人职责，维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，对本支部党员违反纪律行为放任不管的，应当按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定严肃追究责任。