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牢牢把握高质量发展的关键

文章来源:经济日报    发布时间:2018-08-06

党的十九大报告明确提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策,是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现,是遵循经济规律发展的必然要求。

习近平总书记指出,“高质量发展就是体现新发展理念的发展”“推动高质量发展,关键是要按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。推动高质量发展,建设现代化经济体系,就要学懂弄通并贯彻好以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,构建推动经济高质量发展体制机制,牢牢把握高质量发展的关键。

以新发展理念为指导

发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大发展理念的提出,集中体现了我们党对发展中的突出短板和问题的深刻回应,是党中央在深刻洞察国内外变化大势基础上形成的,也是实现高质量发展的基本遵循。

坚持创新发展,解决好发展动力问题。从全球整体发展趋势上看,新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起,知识创造和技术创新的速度明显加快。综合判断,我国科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强,但同建设世界科技强国的目标相比,科技基础仍然薄弱。因此,我们必须坚持以创新发展理念来引领高质量发展,强化创新体系和创新能力建设,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,使创新成为高质量发展的强大动能。

坚持协调发展,解决好发展不平衡问题。我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中,形成了许多关于协调发展的理念和战略。但必须清醒看到,我国发展不平衡、不协调、不可持续等问题仍然突出,特别是在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等方面,还存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。这些问题若不得到解决,高质量发展就难以真正实现。这要求我们必须正确处理好发展中的重大关系,加快实施乡村振兴战略和深入推进区域协调发展战略,不断增强发展的整体性和协调性,实现更加公平、更为协调的发展。

坚持绿色发展,解决好人与自然和谐问题。过去很长一段时间,我国走的是高投入、高消耗、高污染的经济发展路子,造成资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列问题。这些问题也在警告我们,在新时代要实现高质量发展,必须坚持绿色发展理念,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快推进生态文明建设,完善市场化生态补偿机制,为广大人民提供更多优质生态产品。

坚持开放发展,解决好发展内外联动问题。从发展趋势看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化将会继续深入发展,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响将会进一步加深。在此大背景下,要实现高质量发展,就要通过坚持开放发展,进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,积极应对外部环境变化,努力把我国开放型经济提升到一个新的水平,以高水平开放推动高质量发展。

坚持共享发展,解决好社会公平正义问题。共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想,体现的是逐步实现共同富裕的要求。目前,我国收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。实现高质量发展,就要不断满足人民日益增长的美好生活需要,满足广大群众对高品质生活的追求。这就要求我们坚持共享发展理念,使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

以供给侧结构性改革为主线

深入推进供给侧结构性改革,是推动中国经济实现高质量发展的必然要求。我们要按照中央的决策部署,把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线,为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。要通过提高供给结构的适应性和灵活性,推动中国经济提质增效、行稳致远;通过提高供给体系质量,使中国质量同中国速度一样享誉世界。

推进供给侧结构性改革是一场硬仗。要打赢这场硬仗,就要着力深化要素市场化配置改革,在“破”“立”“降”上下功夫。要大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育更多具有创新精神和创新能力的企业;大力降低实体经济成本,尤其要降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,降低用能、物流成本。同时,还要做好去杠杆、补短板等方面的工作,不断夯实高质量发展的根基。

以构建推动高质量发展的体制机制为保障

实现高质量发展离不开有效的体制机制和良好的制度环境。构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,关键在于通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。

首先,坚持和加强党对经济工作的领导。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保中国经济沿着正确方向发展。在经济工作中,既要防止不切实际地定目标,也不能搞选择性执行。各级领导干部要加强学习和实践,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的过硬本领。

其次,发挥好市场、政府“两只手”的作用。实现体制突破,必须处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,创新各级政府的监管机制。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,完善公平开放透明的市场规则,促进各类要素资源有序流动、高效配置。

同时,还要在坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度、构建开放型经济新体制、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制等方面下功夫,科学设立推动高质量发展的各项考核目标和具体考核办法,牢牢把握稳中求进工作总基调,加强统筹协调,形成政策合力,为实现中国经济高质量发展保驾护航。 (中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:周跃辉)

【责任编辑:语谦 】

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