率先减产量，坚决去产能。受益于煤炭供给侧结构性改革，山西煤炭行业自去年9月开始走出全行业亏损，进入良性发展新通道。去年盈亏平衡后累计实现利润58.9亿元，仅9月至12月，盈利140亿元。今年3月22日，山西省统计局最新数据显示，今年前两月，山西规模以上原煤产量1.23亿吨，同比下降2.6%。

晋煤走出全行业亏损

“要是继续采，每年还能有几十万吨的产量。”站在已经彻底封闭的井口前，同家梁矿一位负责人说，关井时一些人一度还不理解，现在回过头来看，去产能既促进了行业脱困，也打通了资源枯竭矿井的退出通道。

位于大同市口泉沟的同家梁矿，有70多年的采矿历史，年产能300万吨。1998年上一轮煤炭低谷时，这座煤矿上缴利润占整个同煤集团的四成左右。然而，长期高强度的开采，曾经的“标杆矿”资源逐渐枯竭成了“包袱矿”。

记者采访发现，同是采煤好把式，老矿比新矿人员多五倍，成本高10倍，全员效率相差百倍。强烈的数据反差，凸显新老矿井日趋加剧的结构性矛盾。

去年，包括同家梁矿在内，山西共关闭25座煤矿，退出产能2325万吨/年，超出关闭煤矿20座、退出产能2000万吨/年的计划。同时，率先减量生产，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国压减产量的四成左右，为全国煤炭市场供求关系改善发挥了关键作用。

减产量、去产能不是目的，优化结构、增强供给侧竞争力是根本所在。2015年煤炭产量一度达到1.8亿吨的同煤集团，去年产量锐减至1.04亿吨，但受益于供给侧结构性改革，煤炭板块告别亏损，去年整体盈利两亿元。

统计显示，到去年9月，山西煤炭行业当月净盈利7.9亿元，结束了连续26个月的全行业亏损，扭转了一度吨煤亏损50多元的困难局面，全年实现利润58.9亿元。

去落后产能的同时，先进产能占比不断提升。到去年底，山西已上报18座煤矿产能置换方案和化解过剩产能方案，拟退出产能8087万吨，逐步释放上亿吨先进产能，煤炭产业适应市场需求能力有望得到提升。

转岗矿工心态渐趋积极

35岁的矿工郑建梁曾是山西焦煤集团白家庄矿的一名矿工，有14年井下一线掘进经验。去年，白家庄矿正式关闭退出，他和150多名矿工一起来到了官地矿。老煤矿关了，自己还能继续在一线工作，他感到很幸运。

“去年年初，谁也不知道今天干完活明天还有没有工作。”郑建梁说，“失业”两字说来简单，摊到谁都受不了，尤其是煤矿工人技能单一，一个人下井养活全家。现在回头看，亏损矿井关了，煤炭价格涨了，企业效益好了，矿工们也都有工作了。

“工作终于稳定下来，新的一年要珍惜岗位，希望收入更多一些，女儿成绩再好一点，爱人没有怨言。”郑建梁说。

在位于山西沁水的胡底矿，46岁的井下支护工李跃志去年第一次搬进了距家100多公里外的集体宿舍，从守家在地成了睡上下铺的“单身汉”。

李跃志曾是山西晋煤集团古书院矿的一名职工。由于资源枯竭，古书院矿被列入2017年去产能关闭退出矿井名单。早在2015年，这个煤矿就启动了职工分流。这几年，李跃志身边的工友陆续分走了，不少人去的地方更远。

记者采访发现，随着煤炭市场逐步回暖，矿工收入尽管仍在下降，但工资拖欠现象明显减少，加之职工安置工作稳步推进，与去年同期相比，矿工们逐步走出了彷徨、抗拒，心态趋于积极。

“去年家里财政出现赤字，吃老本过日子。”潞安集团石圪节煤矿自动化科副科长张强说，2016年收入4万元左右，比过去最多时少了一半。收入少了，自己反思的多了。“过去煤矿效益好，挣多少就敢花多少，真该省着点花。”

春节后，张强就来到5里地外的潞安集团王庄矿上班。从亏损矿转岗到了效益矿，收入好转了，但手脚再也不那样大了。

“早分流，占优先。”郑建梁也感慨道，去年分流转岗时，不少人不愿意报名，更不愿意离家，但事实证明，越晚分流，机会越少。去年10月，白家庄矿完成关井，早在3月，他们就来到了官地矿，经过一段时间磨合，已经完全适应了新岗位。

职工集中分流转岗一年来，煤炭企业原本存在“结构性冗员、结构性缺员”现象得到缓解，既盘活了大量人力、土地、资金等资源，又推动国有企业改革，倒逼职工观念转变。

去产能配套政策亟待完善

推进减产量、去产能涉及复杂利益关系，推进难度大，在思想、政策、工作等方面还有许多问题要解决。记者采访发现，基层煤企在深入推进煤炭供给侧结构性改革过程中面临多重难题，亟须政策补位。

进一步打通落后产能与先进产能的去补通道。去产能最大的挑战是“人”的问题。随着去年以来供给侧结构性改革积极成效不断显现，基层对去产能的必要性、迫切性等认识明显增强，但职工分流安置的难度或将进一步增大。煤企普遍担心，产能缩水后，人员安置难度加大。

完善配套政策。煤企反映，前几年资源整合、矿井改造和资源价格是导致山西煤企资产负债率偏高的“三座大山”，山西几大煤炭集团的负债额均在千亿元以上，负债率都在80％以上，建议在去产能过程中给予灵活的政策支持，帮助企业核减国有资本，减轻债务负担。

记者采访发现，一批被关闭、计划关闭或减量重组的矿井普遍存在股权纠纷。一家扭亏无望的整合煤矿退出前召开股东大会，但民营股东拒绝参加。一些本该关闭退出的矿井，由于企业担心引发矛盾，没有列入去产能的名单。

精准去减，节约资源。山西吕梁、临汾等地煤矿反映，煤床下20米深处大都伴生有铝矾土，下一步如果有的矿井关闭，煤炭伴生资源包括煤层气抽采等问题如何处置，目前尚缺乏明确规定。

本文摘自：《经济参考报》