输变电业务实现全省集约、营配业务管理模式创新、配网施工队伍加速职业化转型、“省-地-县”三级调度逐步变为省公司统一调度……一幕幕令人应接不暇的深刻变化，是海南电网大力推行组织机构变革的真实写照，是扁平化、集约化、专业化改革走在南方电网前列的生动实践。

2022年以来，海南电网公司党委深入推进“1+15+18”（1个改革总体方案，输电、变电、调度等15项业务集约化子方案,18家市县供电局改革子方案）全方位改革，进一步压缩公司管理层级、重构业务流程、强化穿透管理，形成三项制度改革和“三基”建设同题共答的局面，为企业高质量发展注入强劲动力。

三个新定位凝聚改革共识、指明改革路径

为什么海南电网要推行“1+15+18”全方位改革？立足新发展阶段，南方电网公司党组从服务和融入海南自贸港建设大局出发，对海南电网提出了打造“电力企业改革创新试验区、新型电力系统建设先行地、生产组织模式省级电网企业标杆”的3个新定位。

早在2021年，南方电网公司对海南电网开启一次“全科体检”式专题调研，通过“解剖麻雀”的方式，既把脉问诊，又开出“药方”，梳理短板和弱项172个，提出管理优化建议202条，为海南电网改革发展给出了定位、划定了重点、指明了方向。

面对南方电网赋予的新定位、新课题，海南电网公司党委以2022年初两场“走出去”调研破题，跳出海南看海南。来自规划建设、市场营销及新兴业务等领域50多名业务骨干分赴上海、四川、浙江等省市电力公司，以及深圳、佛山、珠海供电局等网内先进单位，就电网规划、现代供电服务体系等上门取经，打开了眼界，也打开了改革思路。

打破影响改革发展的思想和体制机制障碍

海南电网公司系统组织三轮“思想大解放，建功自贸港”大讨论，掀起了一场场破除思想藩篱的“头脑风暴”。449个党支部、3800多名党员为企业发展建言献策，凝聚了“做强省公司、做精供电局、做实专业平台、做优新兴业务”的改革共识，坚定了“强基础、大力改革创新、加快打造核心能力”的发展决心，汇聚起上下同欲、奋发拼搏、实干争先的强大力量。

顶层设计擘画改革蓝图。经南方电网公司各专业部门、海南电网公司及所属市县供电局、新兴业务企业四级联动、充分论证，于2022年8月形成了海南电网“1+15+18”组织机构改革路径和共识，“全省集约化扁平化专业化高度集成、前中后台分工明确、内部运转高效协同”的组织架构体系呼之欲出。

15项业务集约化改革有效整合资源、推动流程再造

2022年11月25日，海南电网输电运检分公司、海口变电运检分公司、三亚变电运检分公司揭牌成立，是海南电网输变电集约化改革的标志性成果；2023年6月21日，海南电网公司计量、线损、用电检查等现场业务完成从营销专业线向生产专业线交接，成为南网乃至全国首家推行营配业务改革的省级电网公司。

15项业务集约化改革，是一项影响深远、面向未来的系统性改革，也是一场从上至下、由内而外的“外科手术”。海南电网公司没有可供借鉴的经验，既要顶层设计，也要摸着石头过河。

海南电网公司党委以集约化改革为牵引，有效整合分散的力量和资源，推动流程优化或再造，实现核心资源集约化管控、关键业务专业化运营、增值业务市场化拓展。按照“成熟一个推行一个”原则，15项业务集约改革渐进式推进，从酝酿到试点到落地少则半年，多则两年，确保改革业务不断、秩序不乱。

不破不立，破而后立。一组组数据印证了此次集约化改革的成效。

生产业务输电、变电、基建等全省集约后，全省1000余名输变电专业员工集中管理和培养，输电设备发现缺陷量同比增长51%，机巡自主巡视由62%提升至100%，系统布局打造18项核心能力加快业务自主实施示范班组建设步伐。

同质化、标准化程度高的供应链、法规、财务等业务省级共享后，仓储库存下降2700万元，合同审核流程精简40%，“全财务支付流程”覆盖338项支付业务场景，资源共享的规模效应得到充分发挥。

服务调度、电费结算、营销稽查等业务省级集约后，业务流程缩短30%，账务处理环节缩减75%，智慧用能顾问促成增值产品签约金额1.6亿元，前台、中台组织架构更加完善合理。

组织机构改革强化18个供电局穿透式管理

在2021年海南电网公司调研现场报告会上，南方电网公司主要负责同志指出，海南电网扁平化程度高，具备穿透式管理的条件，打通改革的“最后一公里”。

对海南电网18个市县供电局而言，此次组织机构改革以推行大部制大班组为主线，每一项改革均试点先行，进一步减少管理层级，整合业务链条，加强穿透式管理，推动组织效率大幅提升。

以内设机构为例，4个地市级供电局职能部门由11类压缩至7类，14个县级供电局职能部门由9类压缩至6类；139个供电所调整至108个供电服务中心，大幅撤销直属机构67个、营业厅40个，优化减少5人以下小班组173个，在实现“瘦身健体”的同时，让供电局前、中、后台组织架构更加清晰。

组织机构改革牵一发动全身，事关干部员工“帽子”“位子”“票子”，既要慎重又要稳妥。海南电网公司充分听取各方意见，按照先试行、后总结、再评估“三步走”策略，将改革风险降至最低，赢取全员认同的最大公约数。

作为组织机构改革重头戏，海南电网营配业务改革创新波及面广、影响力大，经过长达一年半的拉锯式专题研讨和试点论证，改革从方案1.0升级到方案2.0，营配改革创新模式才得到全员认可并全面推开。

“我们以2021年海口江东分局、2022年临高供电局为试点，厘清了职能部门对低压运维、营销服务班组的管理职责，有效推动供电局向班组的穿透管理。”海南电网公司人力资源部劳动组织科负责人介绍说：“改革前的迷茫，改革中的认可，改革后的稳定，贯穿这次改革的全过程。”

随着改革纵深推进，各领域人力资源持续释放。柔性团队化运作、竞聘上岗、宽带岗级、共享用工等市场化机制改革，实现“干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减”常态化，也让广大干部员工吃上定心丸、工作有盼头。

“宽带岗级打破‘一岗级定终身’的天花板。”海南电网公司人力资源部薪酬管理科负责人介绍，“在现行班组岗级体系的基础上，我们将班组长由1个岗级拓展为3个岗级，班员由3个岗级拓展为5个岗级，突破高岗位职数限制，真正为一线员工打开了晋升大门。”

【责任编辑：丰收】