2024年1月24日，国务院国资委相关负责同志出席国新办新闻发布会并介绍国企改革有关情况。2023年，国资央企坚决贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，深化国企改革取得显著成效。2024年，要深入实施国有企业改革深化提升行动，聚焦国之大者、围绕国之所需，着力增强核心功能和提高核心竞争力，更加突出改革推动高质量发展的作用。

一、制度供给促高水平科技自立自强

科技创新既是提高企业核心竞争力的关键变量，更是增强企业核心功能的重要保障。国有企业改革深化提升行动中，国务院国资委优化科技体制机制，加大政策供给力度，推动中央企业加快提升自主创新能力、服务国家重大战略。系统优化创新生态，印发一揽子支持政策，强化科技创新分类考核力度，有效提升国有企业科技创新意愿。2023年，中央企业研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿，内生创新动力不断加强。加快关键核心技术攻关，扎实推进原创技术策源地建设，取得中核集团四代核电技术快堆示范工程建成投运、中国船舶国产大型邮轮命名交付、中国电科研发国际领先的类脑异构融合架构等一系列标志性成果。深化创新协同合作，全方位践行新型举国体制，优化企业创新体制机制，进一步强化企业创新主体地位，更加注重科技产出效率。

持续扎实推进新一轮国企改革，要坚定不移加大中央企业创新支持力度，推动资源投入、主业培育、人才激励等方 “顶格”“管用”“解渴”的政策落实落地。要持续加大原创技术策源地建设，推动一批基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术成果陆续产出。要更加突出协同创新这一有效路径，推动中央企业更深融入国家创新体系，主动融入全球创新体系，深化开放协同，形成共同推进策源地建设的强大合力。

二、优化结构促现代化产业体系建设

国有经济有着特殊的功能定位，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能的使命方向，助力构建新发展格局、建设现代化产业体系。国有企业改革深化提升行动中，国务院国资委推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性等领域，向前瞻性战略性新兴产业实现“三个集中”，深入推进布局优化和结构调整，加快传统产业升级转型，在培育战略性新兴产业和未来产业上占据主动。大力培育战略性新兴产业和未来产业，启动战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，2023年中央企业战略性新兴产业投资2.18万亿元，同比增长32.1%。持续推动传统产业转型升级，2023年中央企业遴选91个绿色低碳先进技术示范项目，107户企业列为国有企业数字化转型行动试点，117个智能工厂、304个优秀场景入选国家智能制造试点示范项目，起到引领带动示范效用。加大战略性重组和专业化整合工作力度，不断聚焦主业实业，更加注重做强和做专，提升资源配置效率，推动国有资本合理流动和优化配置，从整体上增强服务国家战略的能力，夯实国民经济发展底盘。

持续扎实推进新一轮国企改革，要深入实施中央企业产业焕新行动，聚焦转型、投入、创新、协同等方面发力，进一步提升战略性新兴产业营收占比。扎实推进未来产业启航行动，聚焦“未来技术产业化、重点领域未来化”加快培育具有代表性的企业、突破关键技术、形成标志性产品。要开展人工智能AI+专项行动、实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快传统产业数字化、绿色化转型，持续提升传统产业效率效益。要先立后破，从全局“一盘棋”考量重组整合工作，持续突出服务国家战略，稳妥实施战略性重组和新央企组建，聚焦战略性新兴产业发展大力推进专业化整合。

三、市场化机制促企业活力效率提升

国有企业提高核心竞争力，既要有经得起时间考验的关键核心技术，又要把握人才这个核心要素、品牌这个无形资产，不断深化公司治理和市场化经营机制改革，增强企业内生活力动力。国有企业改革深化提升行动中，国务院国资委在国企改革三年行动的成果之上，不断巩固深化中国特色国有企业现代公司治理与市场化经营机制改革，紧抓重点任务，力求改革实效。扎实推进中国特色现代公司治理取得新成效，贯彻新《公司法》规定，不断增强实质性改革和探索，分类优化党委（党组）“前置事项清单”，进一步厘清各治理主体间权责，强化董事会建设并持续向子企业拓展，进一步完善外部董事履职评价和考核，提升董事会规范运作水平。持续深化三项制度改革。中央企业负责人经营业绩考核办法更加突出“一业一策”“一企一策”差异化考核，引导企业更加围绕核心功能，关注核心问题，实现高质量发展。强化经理层任期制和契约化管理刚性兑现。紧抓重点领域开展专项行动，开展提高央企控股上市公司质量专项行动、品牌引领行动、世界一流“双示范”创建行动和对标一流管理提升行动，推动“科改行动”“双百行动”扩围深化。

持续扎实推进新一轮国企改革，要分层分类动态优化党委（党组）“前置事项清单”，采取针对性措施，提升外部董事专业素质和履职能力。要着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化企业内部薪酬分配监管。要围绕重点领域，持续推动建设世界一流企业相关工作，增强央企控股上市公司市场价值实现能力，不断提升国有企业品牌价值，推动国资央企主动积极服务国家区域战略。

四、加强党建促政治优势发挥

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业最大的体制优势，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业改革深化提升行动中，国务院国资委强调全面加强党的领导和党的建设，要全面、系统、整体地把坚持党中央集中统一领导落实到位，以高质量党建引领保障高质量发展。思想引领不断强化，深入开展主题教育，围绕党的创新理开展大学习大讨论，强化培训教育，深入一线调研。2023年中央企业二级子企业以上领导班子2.3万余人接受培训，保障中央企业更全面、系统、整体、准确领会中央精神，把制度优势更好转化为治理效能。基层党建提质增效，加快创建党员责任区、示范岗、先锋队，进一步发挥党支部的基层堡垒作用和党员的带头示范作用，在服务国家重大战略、攻克“卡脖子”难题、抗险救灾中勇挑重担，敢打头阵。人才队伍更加充实，实施“百-万-百万”科技人才培养工程，2023年中央企业新当选院士14人，在职院士达到93人。深化中央企业青年精神素养提升工程，产学研、上下游党建联建共建深入推进。干事创业风气更清朗，深化巡视整改，强化对“一把手”和领导班子的监督，持续巩固风清气正的政治生态。

持续扎实推进新一轮国企改革，要全面系统提升党建质效，把坚决做到“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署行动上。要深入落实基层党建“七抓”工程，开展中央企业普通党员集中学习质量提升行动。要做好企业领导人员选育留用工作，支持企业家敢试敢闯，持续建设中央企业人才高地。

2024年是国有企业改革深化提升行动的攻坚之年，要进一步围绕与国有企业地位作用相匹配、与国有经济布局结构相适应、与党和国家事业需要相契合的国有企业核心功能，进一步围绕创新、效率、人才、品牌所体现的国有企业核心竞争力，持续深化改革，推动国有企业实现高质量发展。

（作者为国务院国资委研究中心企业改革研究处 李寒湜 杨潇滢）

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