中央经济工作会议指出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断巩固稳中向好的基础。国务院国资委副主任袁野1月24日在国新办新闻发布会上指出，国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力，深入推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设现代化产业体系，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

一、聚焦提高质量效益，夯实“稳”的基础

中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。2024年，国资央企将扎实推动提质增效稳增长，从目标管理和提升经营质效两方面聚力，不断巩固和增强经济回升向好态势。

保持“一利五率”目标管理体系不变，扎实推动高质量的稳增长。具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”，即推动中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。国务院国资委指导各地国资委结合实际制定科学合理、有挑战性的经营目标，力争地方监管企业利润发展质量和效益同步提升。

深入开展提质增效稳增长专项行动，全面提升中央企业经营质效。聚焦服务国家重大战略，切实发挥有效投资关键作用，更好发挥国资央企在稳定宏观经济大盘中的战略支撑作用。着力提高央企控股上市公司质量，强化投资者回报。持续加强精益化管理，加强管理体系和管理能力建设，提升资产周转效率和经营创现能力，以中央企业经营质效的全面提升为经济社会发展作出更多贡献。

二、聚焦科技创新推动产业创新，培育“进”的动力

中央经济工作会议强调，以科技创新引领现代化产业体系建设。2024年，中央企业将着力提高企业创新能力和价值创造能力，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，培育价值创造“新动能”。

提高企业创新能力，推动高水平科技自立自强。全方位践行新型举国体制，深度融入国家攻关体系，发挥中央企业市场和场景牵引作用，强化数智技术应用赋能，强化科技创新布局和基础研究创新体系建设。加大力度提升创新整体效能，持续加大科技创新投入，深入推进原创技术策源地建设，高标准建设国家级创新平台，锻造国家战略科技力量，让人才、资金各类创新要素向企业聚集。构建开放共赢的协同创新模式，积极加强国际科技创新交流合作，推动企业加快创新合作步伐，系统优化创新生态。

增强价值创造能力，切实提升五个方面价值。国有企业价值创造能力与国资委深入开展对标世界一流企业价值创造行动是一脉相承的，是着眼中央企业功能使命责任、以科技创新推动产业创新的重要抓手。中央企业在2024年工作中要更加注重提升五个方面价值，即提升增加值以提高中央企业对国民经济增长的贡献度，提升功能价值以高水平实现中央企业经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，提升经济增加值以提高中央企业经营效率和质量，提升战略性新兴产业收入和增加值占比以发展新质生产力，提升品牌价值以增强中央企业可持续发展能力，形成新的价值创造模式。

三、聚焦服务经济社会发展大局，增强“立”的主动

中央经济工作会议强调，优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。2024年，中央企业牢记“国之大者”，发挥国资央企功能和优势，推动国有资本“三个集中”，更好服务构建新发展格局。

围绕“三个集中”，推进国有资本布局优化结构调整。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，深入实施产业焕新行动，加快建设战略性新兴产业集群。深入实施未来产业启航行动，大力培育新产业新赛道，聚焦“未来技术产业化、重点领域未来化”双向发力，紧抓重点技术、重大工程、典型场景3张清单，加快培育以未来科技创新为驱动力的领军企业。持续推动传统产业强基转型，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快传统产业数字化转型、绿色化转型。

围绕“三个作用”，增强国资央企战略支撑托底能力。立足“稳中求进”的要求，中央企业要强化系统观念和底线思维，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，增强战略支撑托底能力，更好服务国家重大战略。在提质量、增效益方面更加积极主动，落实国家重大战略部署。积极参与雄安新区、横琴粤澳深度合作区等建设，加大援疆援藏援青工作力度，高质量参与共建“一带一路”。全力维护国家安全，增强国防科技工业能力，增强依法维护自身权益能力。扎实做好民生服务和基础保障，全力做好基础产品的保供稳价，加强煤电油气等运输通道网建设，增强清洁能源供给，加快构建新型电力系统，加强应急救援综合平台和力量建设。

四、聚焦深化国资国企改革，坚定“破”的决心

中央经济工作会议进一步强调，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。2024年，国资央企以实施国有企业改革深化提升行动为牵引，以钉钉子精神抓紧抓实重点难点任务，力争今年年底前完成70%以上的主体任务。

进一步优化资源配置，狠抓主体任务落实。稳步实施战略性重组和专业化整合，进一步做强做优主业，加强对产业链的控制力和影响力，引领产业持续健康发展。更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业领域潜力大、成长性好的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。在国有资本经营预算投入中，加大对中央企业发展战略性新兴产业、未来产业和突破关键核心技术的支持。

进一步完善体制机制，加快建设现代新国企。坚持“两个一以贯之”，深化政企分开、政资分开，健全中国特色现代企业制度，制定外部董事管理规定，着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，推进中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化。全面构建新型经营责任制，开展对标世界一流企业管理提升行动，在国际通行的公司治理基本规则基础上，切实将企业价值创造能力提升至世界一流水平，推进制度优势转化为治理效能。

（作者为国务院国资委研究中心党委书记、主任  衣学东）

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