2023年，国务院国资委全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，准确把握我国经济发展面临的形势和趋势，不断深化对扩大有效投资稳当前、利长远、固根本的规律性认识，用足用实优化监管方式、强化考核引领、探索融资路径、做好要素支撑等“政策工具箱”，推动中央企业有效投资在服务国家战略、保障改善民生、发展实体经济三大方向取得了积极进展和明显成效。2024年，国资央企将深入贯彻落实中央经济工作会议部署要求，积极扩大有质量、有效率、有回报的投资。

一、坚持“稳当前”，中央企业有效投资规模稳步扩大，经济增长顶梁柱作用凸显

为充分发挥有效投资对扩内需、稳增长、提信心、保就业的全方位带动作用，国务院国资委就做好中央企业投资管理、进一步扩大有效投资作出专门部署，推动中央企业根据企业战略规划和经营目标确定投资计划，按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，推动重点企业和重点项目投资按照时间节点有序推进，尽快形成更多实物工作量。

2023年，中央企业围绕高质量稳增长、服务国家重大战略和建设现代化产业体系，稳投资工作取得积极进展，以真金白银的投资增长为经济发展注入了“强心剂”。中央企业全年完成投资总额超过6万亿元，累计完成固定资产投资（含房地产）5.09万亿元、同比增长11.4%，其中主业投资占比超过95%，投资带动作用不断增强。

二、坚持“利长远”，中央企业投资布局结构加快优化，转型升级主力军地位强化

中央经济工作会议强调要扩大有效益的投资，凸显了提高有效投资质量的重要性。国务院国资委高度重视调整投资方向、优化投资结构、提高投、资效益，积极指导中央企业聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，明确扩大有效投资的主攻方向，加大战略类、发展类项目投资布局，加快落地补短板、强功能、利长远的重大项目，着力提升投资有效性和精准性，切实提升供给质量、优化供给结构。

一是战略性新兴产业加快布局。中央企业积极推进产业焕新行动和未来产业启航行动，2023年战略性新兴产业投资额为2.18万亿元，同比增长32.1%，内涵式增长新动能不断壮大。二是传统产业升级改造提速提质。石油石化、建筑、钢铁、交通、有色、建材等行业中央企业加快绿色升级，鞍钢建设国内规模最大的绿色智能地下铁矿，中国石油所属吉林石化建设国内首个全绿电化工项目。三是重大项目建设高质高效推进。重大项目建设是稳投资的重要抓手，中央企业承担建设的国家“十四五”规划重大工程及其他重点项目合计超过1000项，部署推进了“华龙一号”核电项目、世界级跨海桥梁双屿门大桥、国内最大电化学储能电站莎车光储一体化项目等重大工程项目。

三、坚持“固根本”，中央企业服务大局能力显著提升，国家战略排头兵特征明显

服务国家重大战略是新时代新征程国资央企开展各项工作的总要求，国务院国资委高度重视提升中央企业的功能价值，指导中央企业持续强化战略意识和功能导向，充分发挥在国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的布局优势，围绕国家重大战略推动投资精准发力，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

一是更好支撑国家区域战略。国务院国资委围绕区域协调发展战略、区域重大战略积极推进央地合作，创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。二是助力打好污染防治攻坚战。中央企业带头推进美丽中国建设，积极参与长江大保护等重大战略，降碳减污和生态环保工作取得明显成效，中国三峡集团在长江沿线落地投资超过1300亿元、每日污水处理能力达到1000万吨、惠及人口2300万人。三是高质量共建“一带一路”。中央企业积极投身共建“一带一路”，截至目前，累计在140多个共建国家投资合作项目超过5000个，涉及金额超过1万亿美元，中老铁路、希腊比雷埃夫斯港等一批标志性工程成功落地，高铁、核电等一批高质量产品走出国门。

四、坚持稳中求进，发挥有效投资关键作用

2024年，我国经济回升向好仍需克服有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等困难挑战，扩大有效投资将成为稳预期、稳增长、稳就业的关键因素，以及实施逆周期跨周期调节、加快建设现代化产业体系、厚植高质量发展优势的战略举措。国务院国资委坚决贯彻落实中央经济工作会议有关部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把中央企业高质量投资、提振信心带动全社会投资作为全年工作的重点，指导企业科学编制全年计划、做好项目储备，统筹推进中央企业投资实现质的有效提升和量的合理增长，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

一是推动中央企业有效投资实现量的合理增长，筑牢“稳”的必要保障。中央企业扩大有效投资是确保经济平稳健康发展的重要保障，只有保持一定的投资增速，才能为经济回升向好提供足够的支撑力度。国资央企将靠前发力，进一步发挥投资关键作用，带动扩大全社会投资，充分释放内需潜在势能、提升国内大循环的内需主动力。

二是推动中央企业有效投资实现质的有效提升，夯实“进”的重要支撑。投资在优化存量配置、扩大优质供给、补齐发展短板、推进新旧动能转化和产业结构优化中具有关键作用，国务院国资委明确了国有资本布局结构优化的“三个集中”方向，要求中央企业切实把握好投资方向、拓宽投资空间、提升投资效能、激发投资意愿，聚焦更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，推动落地一批强链补链重点项目，做好重点领域投资风险防范，以高质量投资筑牢高质量发展的根基。

（作者为国务院国资委研究中心资本处  杜天佳 王盼盼）

【责任编辑：石运来】