在中国式现代化的宏大格局中，中央企业高标准履行社会责任具有重要意义。近日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在中央企业负责人研讨班上指出，中央企业的高质量发展有着区别于一般经营主体的更高标准，不能仅仅体现在自身质量效益的提升上，而要体现在履行经济责任、政治责任、社会责任的有机统一上。2024年度至今，中央企业以四个“高标准”履行社会责任，在夯实高质量发展根基、增强经济社会服务能力、提升服务人民美好生活水平、健全履责保障体系方面，亮点频现、成效斐然，充分诠释了中央企业高质量发展的鲜明特质。

一、高标准夯实企业高质量发展根基

会议指出，中央企业的高质量发展体现在维护市场秩序、提升行业价值的示范引领上，体现在服务党和国家工作大局的主动作为上。

（一）助力市场主体纾困解难

会议强调，中央企业要深入实施产业链融通发展共链行动，常态化推进产供销对接，在自己所承担的国家重大项目中加强与各类企业合作。带动上下游企业共同发展，既能强健行业，也能反哺自身，进一步夯实企业高质量发展的根基。一是中央企业充分发挥自身资金优势，为资金紧张的市场主体提供低息贷款、延期付款等支持，缓解其资金压力。如，鞍钢集团2024年1月联合交通银行推出供应链金融产品“鞍钢融信”，依托数字技术实现订单融资全流程线上化，为下游中小钢厂提供低成本资金支持。二是利用自身广泛的市场网络和丰富的客户资源，帮助其他市场主体拓展销售渠道，提升产品和服务的市场占有率。国务院国资委2024年印发的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，要求央企预留采购份额、优先支付中小企业款项，体现了产业链协同发展的理念。近年来，中央企业扎实推进基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链，带动各类经营主体参与现代化产业体系建设，有效维护产业链供应链安全稳定，形成以中央企业为牵引，专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑的大中小企业有序竞合、融通发展的新格局。三是中央企业将先进的技术和管理经验向合作企业开放共享，提升产业链整体的竞争力和抗风险能力，促进各类市场主体在稳定的环境中共同发展。如，中国宝武旗下欧冶链金创新“基地+平台”战略，通过线下29个中心基地和线上智慧交易平台，将废钢加工技术、质量管控标准向中小钢厂开放共享。

（二）不断增加产品服务的优质供给

会议指出，中央企业在关键领域攻坚取得突破性进展，传统产业不断焕发新机，服务构建新发展格局扎实有力。一系列突出成绩背后是中央企业突出主业、聚焦实业，着力提升产品、工程、服务质量，有力服务强国建设，夯实高质量发展基础坚定决心与务实行动。一是中央企业围绕国家重大战略需求，加大在高端装备、新能源、新材料等领域的投入，不断提升产品的科技含量和附加值。在工程建设方面，严格遵循高质量标准，打造了一批具有世界影响力的精品工程。如，中国三峡集团建成秘鲁加旺Ⅲ水电站、国家能源开工建设中蒙第二条跨境铁路等。二是中央企业不断优化服务流程，提高服务效率，有效满足个性化、差异化、品质化消费需求，以更加优质的服务满足市场和客户的需求，为推动经济社会持续健康发展注入强大动力。三是强化品牌引领，通过品牌的塑造，吸引更多的客户、合作伙伴和利益相关者，将优质的产品和服务推向更广阔的市场。中央企业以品牌为依托，拓展业务领域和市场范围，并且持续加强品牌的创新和维护，为高质量发展注入持久动力。

（三）做好安全生产和应急抢险救灾工作

会议强调，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力推进安全隐患排查治理，抓好“一件事”全链条整治，坚决防止各类生产安全事故发生。在安全生产方面，中央企业建立完善的安全管理制度和风险防控体系。通过定期开展安全培训和应急演练，增强员工的安全意识和应急处置能力，确保生产过程的安全稳定。在应急抢险救灾工作中，中央企业时刻保持应急响应状态，组建专业的抢险救援队伍。特别是目前我国已经全面进入汛期，中央企业大力发挥好应急救援综合平台作用，强化应急资源统筹，利用自身的技术和设备优势，积极参与道路抢修、电力恢复、物资运输等工作，为抢险救灾和灾后重建提供了有力支持。

二、高标准增强服务经济社会发展能力

会议指出，坚定不移办好自己的事，加快提升企业发展质效，以中央企业自身高质量发展助推经济持续向好和社会大局稳定。

（一）提升原创性引领性技术供给能力

习近平总书记指出，“科技是第一生产力”“创新是第一动力”。中央企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须在推进高水平科技自立自强、发展新质生产力上走在前、做表率。

一方面，持续优化科研组织。党的二十届三中全会提出“优化重大科技创新组织机制”的要求，中央企业结合自身优势，针对不同类型的科研攻关，分类施策、分类推进：对技术路线相对明确的渐变型、赶超式创新，保持投入、主动承担，发挥科技创新主体作用；对技术路线模糊的原创性、颠覆性创新，勇于探索、敢于试错，充分利用市场优化资源配置。另一方面，不断推动产学研深度融合。中央企业推动创新联合体提质升级，通过大协作、大联合、大攻关产出科技创新成果、创造成果应用价值。如，围绕战略性新兴产业和未来产业等重点领域，国务院国资委已启动三批中央企业创新联合体建设，共21家中央企业牵头建设了24个创新联合体，带动各类型创新主体300余个。

（二）推进重点产业提质和转型升级

产业体系的现代化是现代化的核心，是决定大国兴衰的关键因素。中央企业坚持以中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量的身份自居，用自身高质量发展服务产业提质升级。

一方面，以双轮驱动推进重点产业提质升级。对于传统产业，全面贯彻落实“强化产业基础再造和重大技术装备攻关”的要求，加快产业高端化、智能化、绿色化发展，不断增加产业“含金量”“含‘绿’量”；对于战略性新兴产业，认真把握“强化科技创新和产业创新深度融合”的要求，坚持“以新求进”，持续加大投资力度，推动形成一批优势产业，超前谋划一批前沿产业。如，国务院国资委“人工智能+”专项行动取得积极进展，中央企业累计在16个重点行业布局超过800个场景，科研、生产、客服等方面降本增效明显。另一方面，以破除“内卷式”竞争构建互利共赢产业生态。中央企业主动发挥“链长”作用，带头破除产业恶性竞争。立足自身优势和资源禀赋，用差异化产品、包容性胸怀，与产业链上下游各类所有制、不同规模的企业共同营造竞合并存、开放共享的产业生态。如，2025年7月，33家建筑类中央企业、地方国企、民营企业基层党组织联合发出摒弃“内卷式”竞争倡议书。

（三）切实发挥战略支撑托底作用

习近平总书记指出：“经济安全是国家安全的基础，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全是维护经济安全的重要内容。”中央企业大多处在关系国计民生、国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，发挥战略支撑托底作用，筑牢社会稳定、国家安全的基石，是中央企业服务经济社会发展的应有之义。

对内，中央企业应以更高标准有力提供安全支撑、筑牢经济安全基础。中央企业提供了全国接近100%的基础电信服务、96%的电网覆盖、67%的炼油产能、54%的电力装机、25%的煤炭产量，必须守住粮食、能源、资源等关键产品和基础原材料的托底保障底线，为经济安全稳定发展提供支撑。一方面，牢牢端稳中国人的饭碗，保障粮食安全。习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。涉农涉粮中央企业应聚焦自身主营主业，在培育优质种质资源、创新先进农业机械、攻关适用农业肥药、优化产储销综合储备体系、提升海外粮源和贸易掌控力等领域协同发力，共同建设粮食安全保障体系。另一方面，牢牢端稳能源的饭碗，保障能源安全。我国是制造业大国，能源是工业的粮食。中央企业既广泛分布于制造业，也是能源供给的主力军。中央企业积极推动传统能源绿色低碳转型，结合新一轮找矿行动等国家战略进一步促进新能源发展，主动应用人工智能等新一代信息技术，着力推动建立新型能源体系。

对外，中央企业以更高标准推动构建人类命运共同体、构建国际安全依托。面对百年变局，习近平总书记创造性提出了“人类命运共同体”理念，阐明了中国主张。中央企业作为我国企业“走出去”的国家队，已在140多个国家投资合作项目5000多个，有力促进了“一带一路”沿线国家社会经济发展，造福了当地人民群众。中央企业在开展国际化经营过程中，有效开展海外履责，把人类命运共同体理念转化为企业实际行动，在标志性重大工程上体现责任担当，在“小而美”民生项目中造福一方人民、共享发展成果。

三、高标准提升服务人民美好生活水平

人民对美好生活的向往，是中央企业履行社会责任的根本出发点和落脚点。中央企业将自身发展嵌入国家民生治理体系，实现从“满足需求”到“创造价值”的深层跨越，更是让“国之重器”的发展红利转化为全民共享的民生福利。

（一）构建生态与民生协同共生发展范式

绿色发展对民生的意义，不仅是环境改善的“外在福利”，更是重构生产生活方式的“内在变革”。中央企业通过技术突破与模式创新，深入推进绿色发展，推动生态保护与民生改善形成正向循环。

一是在能源领域，中央企业通过技术迭代破解能源供应与环境承载的矛盾，在降低能耗、实现污染物超低排放的同时，保障电力稳定供应并抑制电价上涨压力，形成绿色生产促进成本优化进而实现民生普惠的传导机制，彰显能源转型的民生导向。二是在生态治理方面，突破传统模式，通过系统性措施改善生态环境，既保障居民饮水安全，又构建集防洪排涝、生态景观、农业灌溉于一体的复合系统，实现治水、保粮与富民的多重价值，使生态实践升级为生态、经济与社会多维效益的协同实现。三是在生活场景中，中央企业将绿色标准融入日常，通过多种绿色技术应用让绿色生活从抽象概念变为现实，构建绿色基建降低生活成本进而提升生活品质的链条，引领社会生活方式变革。

（二）助力乡村振兴与区域协调发展战略

乡村振兴与区域协调发展的本质，在于破解资源配置失衡形成的“民生鸿沟”。中央企业以“产业嵌入+能力培育”为路径，推动城乡与区域实现从“差距缩小”到“功能互补”的深层变革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在乡村振兴领域，通过数字技术重构农村生产要素价值，将5G网络等数字基建转化为数据资产，推动农村从“资源输出地”转型为“价值创造地”。在区域协调方面，基础设施互联互通催生网络效应，如，中央企业通过建设完善的电力网络不仅实现了清洁能源外送，更吸引产业落户，形成“发电－制造－就业”的产业闭环，打破中西部“资源富集但发展滞后”的困境，让中西部地区享有同等发展机会。

（三）建立多层次民生需求精准响应体系

积极服务和保障民生的核心，在于呼应“人的全面发展”这一本质需求。中央企业聚焦民生痛点，凭借专业化能力推动民生保障从“保基本”向“促发展”跃升。在教育领域，突破单纯知识传递的局限，通过互动性科普项目激发青少年科学兴趣与创新意识，填补基础教育中科学精神培育的短板。医疗保障层面，构建“常态－应急”双轨体系，既通过全链条成本控制让创新药物惠及普通家庭，又依托举国体制强化应急保供能力，将企业资源转化为全民健康的安全屏障。养老服务则突破“照料为主”的传统模式，以“医养康护”一体化设计回应老年人对自主、尊严与参与的深层需求，精准契合老龄化社会“积极养老”的时代命题。通过多层次、精准化的民生服务实践，中央企业将自身功能嵌入国家民生治理体系，以系统性思维破解民生难题，让发展成果真正转化为每个人的获得感与幸福感。

四、高标准健全履责保障体系

（一）高位落实组织领导权责

会议指出，要强化高质量党建引领，为国资央企高质量发展提供坚强保障。中央企业逐步建立健全社会责任工作体制机制，将社会责任理念融入公司治理全过程，以更大力度提升功能价值，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性有机统一。

一是中央企业加速建立由党委（党组）领导的社会责任工作机制。一般情况下由企业主要负责人亲自挂帅，将社会责任工作纳入企业重要议事日程。如，国家电网某公司成立了社会责任领导小组，由董事长担任组长，定期研究部署社会责任工作，制定社会责任战略与行动计划，形成了从上到下、协同推进的工作格局，为高标准履责提供了坚实的组织保障。二是国资央企履行社会责任顶层设计进一步加固。2024年，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，再次突出国资央企履行社会责任的全局统筹意义和战略重要性，从四个维度指导中央企业在经营管理全过程中高标准履行社会责任。三是国务院国资委加强对中央企业社会责任工作的监督管理，不断健全完善常态化、长效化监管机制。国务院国资委要求中央企业建立健全社会责任工作监督管理和考核评价制度，加强日常监督，强化激励约束，持续提升社会责任工作水平和能力。

（二）高效形成履责合力机制

履行社会责任的单兵作战并不能形成更大范围的辐射作用，只有凝聚各方力量，构建起协同合作的履责机制和共同体，才能将社会责任的影响力最大化。中央企业充分发挥自身在产业链中的引领、核心地位作用，积极创新模式方式，探索形成内外协同合作机制，塑造互助互赢高效的生态，带动上下游企业共同履行社会责任。一方面，加强企业内部各部门之间的协同合作，打破部门壁垒。中国石油在社会责任项目实施中，整合勘探、炼化、销售等部门资源，共同推进绿色能源开发、社区共建等项目，实现了资源共享、优势互补，提高了社会责任工作效率与效果。另一方面，积极与各方合作，共同解决社会问题。在绿色发展领域，中央企业与供应商共同推动绿色供应链建设，促进整个产业链的节能减排和可持续发展。此外，中央企业加强与地方政府、社会组织、科研机构等的合作，共同开展公益项目和社会服务活动，形成全社会共同参与的良好氛围。如，中国一汽与地方政府、高校、科研机构合作开展新能源汽车技术研发与推广项目，与社会组织合作开展汽车安全科普教育活动，通过整合各方资源，提升了企业社会责任项目的影响力与覆盖面。

（三）高透明度加强信息披露

中央企业不断完善社会责任报告制度，提高信息披露的质量与透明度。多数中央企业发布的社会责任报告内容详实，涵盖经济、环境、社会等多方面履责信息，并采用数据、案例、图表等多种形式呈现。同时，积极利用新媒体平台、专题网站等渠道，加强与利益相关方的沟通互动。如，中国海油等通过官方网站、公众号等平台，回应社会关切，发布在海洋资源开发、环境保护、社区发展等方面的工作进展与成果，增强了社会责任工作的透明度与公信力。数据显示，截至2024年9月底，中央企业集团控股上市公司ESG报告披露率达99.6%，绝大部分与年度财务报告同步披露，其中82家中央企业集团控股上市公司ESG报告覆盖率达100%。（国务院国资委研究中心 李梓源 贾默骐 郑雨晨）

【责任编辑：韩梦圆】