基本情况

中储粮油脂有限公司（以下简称油脂公司）是中储粮集团公司设立的专门负责油脂油料储备经营管理的专业化子公司，注册资本50.7亿元，拥有全资、控股及管理的直属企业25家，员工总数1400余人，目前已形成标准仓罐容超过1100万吨。2024年，油脂公司实现营业收入496.81亿元，获评第十三届中国粮油榜“中国粮油乡村振兴引领企业”、北京市石景山区经济发展突出贡献企业。

典型做法

油脂公司以实施国企改革“双百行动”为牵引，持续完善中国特色现代企业制度，将价值创造理念贯穿企业改革发展和经营决策全过程，积极赴世界一流企业开展对标学习，推动价值创造行动走深走实，加快建设一流的油脂油料储备企业。

（一）建立公司管理机制，提高决策效率。一是全方位科学“定战略”。动态优化调整党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善“三重一大”决策制度和权责清单，明确193条决策事项的决策范围、决策程序和决策依据，进一步厘清权责边界，促进各治理主体良性互动。根据内外部形势变化，组织开展“十四五”规划中期评估和优化调整，经党委常委会前置审核、战略和投资委员会审议、董事会最终行使审议决策权、经理层及时分解年度重点经营管理任务，党委把方向、董事会定战略、经理层抓落实的治理机制更加健全。二是多举措精准“作决策”。有效承接集团公司授放权事项，认真落实董事会职权，在授权范围内行使权利。完善董事会配套制度，通过加强顶层设计、建立汇报机制、强化沟通机制、完善调研机制等措施，全力保障外部董事高效行权履职。优化董事会议案提交、会议审议流程，加强合法合规性审查，切实做到科学决策、依规决策。制定《董事会授权经理层决策管理办法》，规范董事会对经理层授权，加强对董事会决议检查督办，确保董事会决议精准执行。三是深层次抓好“防风险”。董事会将“防风险”作为定战略、作决策的重要保障，2024年研究出台《深化监事会改革实施方案》，将监事会职责统筹整合至审计与风险管理委员会，使审计与风险管理委员会成为加强国资监管、防止国有资产流失的重要防线。董事会在审议重大投资、财务事项等议题时，必须研究讨论风险隐患，促使议案论证更加科学、风险分析更加透彻。常态关注风险事项，通过开展监督检查、出台合规管理办法、内部审计等措施，保障业务规范运作，董事会“防风险”的功能作用进一步发挥。

（二）更广更深推进市场化改革，激发内生活力。一是深化体制机制改革。优化升级公司系统管理框架和岗位体系，全面完成本部组织机构改革和22家直属企业“三定”改革，推动直属企业成为高质量的“具体执行主体和成本控制中心”。全面开展岗位价值评估，按照“因事设岗、责任到底”原则，创建包含24个岗位序列、21个职类、3个档级的岗位管理体系，建立完善以岗位标准为基础，以能力和业绩为核心的人力资源管理体系，并实行以岗定薪和岗级的动态调整。二是构建新型经营责任制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，修订完善契约文本，优化激励约束条款和个性化考核指标，提高绩效年薪占比，细化考核与薪酬的挂钩规则，合理拉开经理层薪酬差距，强化刚性兑现和考核，任期制和契约化管理质量持续提升。全面实施“一人一表、一岗一考”绩效考核，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，出台《员工能进能出办法》，直属企业中层干部竞争上岗率达100%，2024年员工市场化退出率为3.69%，自下而上激发活力，推动企业运营从“让我干”变成“我要干”。三是强化正向激励导向。完善工资总额决定机制和动态调整机制，强化工资总额与企业经营业绩联动，修订《中储粮油脂有限公司业绩考核办法》，对当年综合业绩或单项业绩特别突出，在经营管理工作整体或某一方面取得超预期成效的直属企业、本部部门或个人予以奖励。2024年共评选团队奖9个、个人奖40个，奖励75万元。

图1 油脂公司镇江直属库港口及库区全貌

（三）增强防范化解风险能力，提升企业运营质量。一是健全法治合规体系。建立以内控管理办法、合规管理办法为统领，以岗位内控手册、9大领域合规风险库、85项重大决策事项需经合规审核等为重点的内控合规管理体系，搭建形成全面覆盖、重点突出的风险防控机制。持续落实国务院国资委3个100%要求，建立合同示范文本管理机制，优化合同订立审核流程，抓好经济合同、规章制度和重大决策合规审查，坚决防范违规决策风险。扎实推进整章建制工作，建立制度“年度制定计划、定期督办、季度报备”工作机制，进一步完善有机融合、体系完整、衔接有序、闭环管理的制度体系，建立靠制度管人、管事、管粮的长效机制，及时修订期货账户管理、金融衍生业务风险管理办法，坚守套期保值原则，常态化做好日常风险监测工作。将合规风险纳入全面风险评估范畴，定期开展评估研判，动态更新合规风险数据库，及时制定针对性措施，有效防控合规风险。二是健全内控管理体系。建立以《内控体系建设与监督工作管理办法》为统领，岗位内控体系、授权审批体系、仓储等五项重要领域流程指引、风险监测台账等为支撑的“1+N”内控管理体系，分步骤、分领域健全重点业务领域内控流程指引，全面组织公司系统开展内控手册标准化建设，分别形成油脂公司本部及直属企业标准化内控手册，初步实现内控标准化的有形覆盖，进一步提升内控管理规范化、标准化和信息化水平。开展内控有效性自查自纠，强化穿行测试质量管控和结果利用，狠抓内控手册贯彻执行。加快建设一支理论功底深厚、实践经验丰富的内控人才队伍，逐步实现“内控联络人”向“内控专家”的转型升级。三是健全监督检查体系。不断强化内部审计工作顶层设计和内部管理，着力推进辖区各直属企业建立内部监督检查与审计工作体制机制。聚焦主责主业，扎实开展各项监督检查，切实做到全覆盖。通过开展经济责任审计、经营管理专项审计、投资项目跟踪审计和内控评价，及时发现运营管理短板，严格落实“两条线”整改机制，压紧压实直属企业整改主体责任和本部职能部门督导责任，强化对检查成果分析研判，推动共性问题整改，加强制度和长效机制建设，在企业治理各方面全过程有效运用监督检查与审计成果。

图2 油脂公司新津直属库气膜仓

工作成效

油脂公司深入开展价值创造行动，推动公司发展质量效益效率提升，持续增强治理效能。一是治理体系更加健全。深化董事会规范化建设，优化党委前置研究讨论事项清单，充分授权经理层经营管理，各治理主体权责更加清晰、运行更加规范，现代企业制度进一步完善，企业治理能力显著提升，被国资委评为国有企业公司治理基层示范企业。二是人才效能持续增强。市场化用工制度改革全面激发了干部员工活力动力，企业上下干事创业氛围空前浓厚，精神面貌焕然一新，呈现出蓬勃向上的崭新局面。2024年，人工成本利润率189%，全员劳动生产率161万元/人。盘锦油脂直属库陈开军同志荣获第六届全国粮食行业职业技能竞赛一等奖和全国五一劳动奖章。三是风险防控取得新成效。“四位一体”风险防控体系、“1+N”内控管理体系持续优化，“三道防线”更加牢固。2024年业务考核结果中，油脂公司得分较2023年提高了7.5分。

推广价值

加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要基础，是建设世界一流企业的必然选择。油脂公司在价值创造行动中形成健全公司治理机制、市场化经营机制、风险防控机制等方面的经验做法，为其他国有企业提供了有益参考，对完善有利于市场化转型的体制机制，处理好改革发展稳定关系，以高效治理保障企业高质量发展具有重要的借鉴意义。

【责任编辑：刘贺洋】