当前，全球科技竞争日趋激烈，未来产业已成为重塑全球经济版图、抢占发展主动权的核心赛道，也是构建现代化产业体系、保障国家战略安全、提升人民生活品质的关键支撑。

一、前瞻布局未来产业：强国复兴的战略抉择与时代使命

2026年1月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。这一重要讲话，深刻阐明了未来产业的前瞻性、战略性、颠覆性特征，为我们把握新一轮科技革命和产业变革机遇、培育新质生产力提供了根本遵循。

“十五五”规划纲要明确将量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）列为六大重点未来产业，提出推动其成为新的经济增长点。2026年国务院政府工作报告作出部署，建立未来产业投入增长和风险分担机制，鼓励央企国企带头开放应用场景，为未来产业发展注入强大动能。

作为唯一一家整体入选国家高端智库建设培育单位的中央企业，近年来，中咨公司立足主责主业，发挥综合咨询服务国家队功能，深度服务未来产业培育：成立国有经济重大专项咨询评估中心，系统性完成央企战略性新兴产业与未来产业“9+6”布局规划研究，承担重大科技基础设施、重大科技项目、全国重点实验室等千余项科技专项全过程咨询任务，开展未来产业发展的短板和风险、未来产业前沿颠覆性技术等课题研究，打通从政策推动、技术研究到产业应用的咨询链条，在培育未来产业中彰显央企担当。

二、六大未来产业发展现状：梯次突破、多点开花

按照“0—1为孕育期、1—10为成长期、10+为规模应用期”的科学划分标准，结合技术突破、产业落地、市场规模等关键指标，我国六大未来产业呈现“孕育期攻坚、成长期加速、局部领域率先突破”的格局。

（一）孕育期（0—1）：底层突破、蓄势待发

1. 核聚变能：我国在磁约束、惯性约束两大技术路线均取得重要进展，实验型超导托卡马克（EAST）装置实现1.2亿摄氏度1056秒长脉冲高约束运行，紧凑型聚变能实验装置（BEST）进入总装阶段。但距离工程化、商业化仍有较长距离，核心材料、装置稳定性等关键瓶颈待突破，预计2040年后有望进入商业化探索。

2. 脑机接口：非侵入式方向专利保有量全球第一，已在医疗康复领域开展临床试点；侵入式方向实现动物实验突破，但生物相容性、信号稳定性、长期安全性等核心问题尚未解决，2027年有望完成关键技术突破，2030年初步形成产业体系。

3. 第六代移动通信（6G）：我国2018年启动研发布局，已完成第二阶段技术试验，储备超300项关键技术，专利申请量占全球40%，5类典型场景和14项关键能力指标被国际电信联盟采纳。目前处于标准研究与原型验证阶段，预计2026年完成标准制定，2030年前后启动商用部署。

（二）成长期（1—10）：技术迭代、场景落地

1. 量子科技：建成全球首条量子保密通信干线“京沪干线”，政务、金融等领域试点成熟；量子计算跻身国际第一梯队，“九章二号”“祖冲之号”实现量子优越性，NISQ阶段原型机落地，2028年有望实现千比特容错计算突破；量子精密测量在国防、医疗、地质勘探等领域逐步应用。

2. 生物制造：2025年产业规模接近1万亿元，合成生物学、生物基材料、生物制药等领域技术成熟度快速提升。在医药领域实现复杂药物高效合成，化工领域生物基材料替代石油基产品比例超15%，农业领域生物肥料、农药规模化应用，生产效率与成本控制水平全球领先。

3. 氢能：我国氢能产销规模稳居全球首位，2025年氢气产量超4000万吨，燃料电池汽车保有量突破10万辆，加氢站超3000座。绿氢制备成本持续下降，交通、工业、发电等场景商业化试点加速推进，但储运、加注等环节成本仍偏高，预计2030年实现全产业链商业化。

4. 具身智能：2025年市场规模突破50亿元，全球销量占比超80%。在工业巡检、仓储物流、家庭服务等场景实现落地，核心零部件（伺服电机、减速器、控制器）国产化率超60%，成本快速下探（2026年有望降至10万元以内），2030年市场规模有望突破4000亿元。

三、我国未来产业发展的突出短板：瓶颈制约与挑战

尽管我国未来产业发展势头强劲，但对标国际先进水平和国家战略需求，仍存在一些短板，制约产业高质量发展。

（一）产业链供应链安全可控性要持续增强

高端芯片、底层算法、关键材料、精密仪器等对外依存度超70%，工业设计软件（CAD/EDA）90%依赖进口，“卡脖子”风险突出。近期，根据中央国安办部署，中咨公司组织中国国际核聚变能源中心、合肥国家实验室、中国移动、清华大学、天津大学等单位的专家开展了相关研究，研究认为，未来5—10年是中美产业竞争的关键期，美牢牢掌控未来产业底层技术和产供链关键环节，我面临被美封锁和断层式领先重大风险，应坚持“固底板、优制度、聚人才、防风险、促开放”，打赢对美竞争关键一仗。

（二）“根技术”原创能力要加大攻关力度

我虽凭借完备的工业体系与丰富的应用场景实现局部领跑，但优势主要体现在集成创新和工程优化，难以建立技术壁垒和长期竞争优势，多数领域仍处于跟跑状态。核聚变领域，等离子控制等基础理论主要源自美欧，我尚未开展真实氘氚反应环境下的等离子体研究。量子科技领域，美构建了量子计算、量子软件等主流技术路线与产业生态，我在其后亦步亦趋，量子计算物理比特精度、逻辑比特规模化能力差距较大。而国资央企在未来产业中的原创突破能力不够强，发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”还需提升。

（三）体制机制与政策体系要进一步完善

一是监管体系不健全。例如，美建立了完善的核聚变监管框架，而我核聚变安全监管几乎空白。二是支持政策滞后。新技术、新产品准入审批周期长、流程复杂。高校、科研院所科技创新与企业产业创新一定程度脱节，科技成果转化率偏低。中试平台、应用验证等公共服务能力偏弱，工程化转化链条不够通畅。例如，在6G领域，美国星链公司通过地面频率已发展超1000万用户，而我不允许地面频率用于商用卫星星座建设。三是耐心资本不足。国有资本考核机制与科创规律不尽匹配，短期业绩导向明显，大型科技企业与风险资本的引领推动不到位，“投早、投小、投硬”的生态尚未形成。

（四）人才与商业模式要不断创新

一是顶尖科技人才、复合型产业人才短缺，“我培养、美使用”的被动格局未得到根本改观。2023—2024学年，我在美STEM专业留学生约17.2万人，其中有近5万人留美工作。据美智库保尔森基金会2024年发布的《全球AI人才追踪2.0》报告，在美工作的顶级AI研究人员中，我输美人才占比38%。二是多数未来产业处于技术验证阶段，商业盈利模式不明朗，“技术可行、市场难行”问题突出。

（五）国际规则话语权要持续提升

在量子、6G、脑机接口等领域标准制定、专利布局上，与发达国家仍有差距，全球规则主导权较弱，面临技术封锁、标准壁垒等外部压力。

四、“十五五”时期未来产业发展的路径与央企担当

面向“十五五”，必须坚持问题导向、系统施策，以科技创新引领产业创新，以央企担当筑牢战略支撑，推动未来产业从“跟跑”“并跑”向“领跑”跨越。

（一）以场景牵引突破核心技术，打通“科技—产业”转化链条

坚持“产业出题、科技答题”，聚焦六大未来产业关键瓶颈，实施原创技术攻坚行动。建立“央地协同、校企联合”的攻关机制，依托国家实验室、重大科技基础设施，开展“揭榜挂帅”“赛马制”攻关。鼓励央企带头开放应用场景，在能源、交通、医疗、制造等领域打造一批标杆示范项目，以规模化应用倒逼技术迭代。加快建设中试和应用验证平台，提升精密测量、高端试验设备供给能力，破解“实验室成功、产业化折戟”难题。

（二）完善监管、政策、管理三位一体制度体系，营造包容创新的发展生态

制定适应未来产业发展的差异化监管框架，在严守安全底线的前提下，实行包容审慎的沙盒监管，为新技术留出发展空间。优化国有资本考核机制，延长考核周期，提高风险容忍度，将长期战略价值、技术突破成效纳入考核权重。健全未来产业投入增长和风险分担机制，建立政府引导、市场主导的多元化融资机制，推进保险、担保等金融工具创新，分散早期投资风险。

（三）一体推动教育科技人才发展，夯实产业发展根基

实施“未来产业人才培育工程”，强化校企联合培养，打造“科学家+工程师+企业家”复合型人才梯队。拓宽海外引才渠道，加大前沿领域高层次人才引进力度。强化产业技术工人培养，为未来产业规模化发展提供人才储备。打通产学研“旋转门”，实行双聘制与灵活的市场化股权激励机制，打破科研院所与企业之间的人才流动壁垒，推动从理论探索到技术创新再到工程实践的有效衔接。

（四）提升国际规则话语权，构建开放合作新格局

深度参与全球科技治理，在量子、6G、脑机接口等领域主导或参与国际标准制定，推动中国方案成为国际标准。加强知识产权保护与布局，构建“专利—标准—产业”一体化体系。深化国际科技合作，在核聚变、生物制造等领域共建联合实验室、技术创新中心，实现互利共赢。

（五）发挥央企“耐心资本”与战略支撑功能，当好未来产业“主力军”

一是强化战略引领，将未来产业纳入国资央企“十五五”发展规划，加大研发投入，推动国有资本向前沿领域集中。二是当好耐心资本，设立未来产业科创母基金，采用“直投+跟投”模式，支持早期硬科技企业成长，弥补市场失灵。三是强化链主带动，以央企为核心构建产业链协同创新体系，带动中小企业、专精特新企业融通发展，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。四是推动融合创新，促进未来产业与传统产业深度融合，以“AI+”“量子+”“生物+”等模式赋能传统产业转型升级，实现“新老产业”相得益彰。

当然，未来产业不是一成不变的，要以发展的眼光看待未来产业。今天的未来产业可能就是明天的战略性新兴产业，将引领千行百业的发展。中咨公司将深入学习贯彻习近平总书记关于发展未来产业的重要讲话精神，立足“十五五”战略全局，坚持与时俱进、创新驱动，持续深化未来产业课题研究与咨询服务，为找准发展赛道、打通发展堵点、创新发展生态贡献中咨智慧和力量。

（作者系中国国际工程咨询公司党委书记、董事长 苟护生）