2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在京召开。十年来，中国中煤能源集团有限公司（以下简称“中国中煤”）党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，毫不动摇坚持和加强党的领导，紧密结合企业实际，着力构建“三个融入”工作体系，深入推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，充分发挥党组织在公司治理中的优势，引领企业高质量发展开创了新局面。

融入决策体系 推动各治理主体协同高效、形成合力

中国中煤党委始终把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，通过强化政治引领、明晰权责边界、构建科学机制，把党的领导有效融入决策体系，确保决策符合“四个是否”要求，保证企业改革发展的正确方向。

强化政治引领。持续完善学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作机制，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和重要指示批示精神，聚焦主责主业，强化交流研讨，制定工作措施，强化督办落实，切实从党的创新理论中找准定位、理清思路、明确方向。对标对表党中央重大决策部署，紧紧围绕统筹保障能源安全、绿色低碳转型两大任务，提出并践行“存量提效、增量转型”发展思路，推进煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”，打造“煤-电-化-新”致密产业链价值链，构建抵御自有煤炭外部市场下行风险和未来碳排放约束风险“两个对冲”机制，煤炭资源储量增长60%，新增先进煤炭产能1亿吨，煤电装机突破5000万千瓦，新能源装机突破1000万千瓦。特别是“十四五”以来，面对严峻保供形势，累计供应煤炭17.5亿吨，向下游让利1130亿元，以实际行动维护国家能源安全、稳定经济大盘。

明晰权责边界。按照“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”原则，制定党委工作规则、董事会议事规则和经理层工作规则，明确党委前置研究讨论重大经营管理事项50项和研究决定事项35项，董事会授权总经理事项16项、决策事项52项，经理层决策事项34项，形成权责清单，建立职权配置手册，纵向覆盖20个业务领域、172个具体事项，实现“多单一表”，做到简明实用、协同高效。在重大决策过程中，充分发挥党委领导作用，支持董事会、经理层依法履行职责，推动各治理主体“各就各位、不越位”，提高科学决策的质量和效率。

构建科学机制。始终严把政治标准、落实政治要求，推动在决策环节发挥党委领导作用，构建了高效协同的会议机制。月初召开生产经营分析会，研究讨论上月度领导班子碰头会发现的问题，开展调研、制定措施；月中召开专题会，强化政治分析，研究解决问题方案；月末召开党委常委会会议、董事会会议、总经理办公会，进行科学、民主决策；月底召开领导班子碰头会，总结安排工作，梳理发现问题，提交下月度生产经营分析会研究，形成“发现、提出、研究、解决”问题的闭环体系。通过建立定期沟通、联合调研、决策会商等机制，加强党组织与其他治理主体之间的互动与合作，形成工作合力，共同推动高质量发展。十年来，资产总额、营业收入翻番，利润从15.8亿元增长至最高456亿元，净资产收益率由1.01%增长至最高17.51%，为推动经济社会发展作出积极贡献。

融入执行体系 推动各项决策部署贯通一线、落实落地

中国中煤党委坚持服务生产经营不偏离，牢牢把握党组织工作的出发点和落脚点，通过建强干部人才队伍、夯实党建基层基础、加强思想政治引领，凝聚广大职工群众力量，推动工作任务落实。

建强队伍保执行。坚持党管干部原则，常态化开展领导班子和领导人员综合分析研判，建立“一企一策”岗位接续计划和需求清单，按产业、层级、类别、专业、成熟度建立优秀年轻干部库。持续推进“3+1”核心人才队伍建设，面向市场选聘2000多名高端紧缺人才。开展“领航－远航－启航”专项培养工程，推动干部在主营业务与新兴产业、总部与基层、党政与技术岗位间轮换历练。构建“摸高”机制和科学薪酬体系，细化不适宜担任现职的15种情形，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。深化作风建设，开展作风提升专项行动，集中纠治“庸懒散浮拖”和不担当不作为问题，制定“整治形式主义为基层减负”十条措施，推动形成“马上就办、真抓实干”的优良作风。高素质专业化干部人才队伍、有效的激励机制和过硬的作风，确保党委决策有人接、接得住、落得实。

夯实基础保执行。认真落实党建工作责任制，建立“述评考用”工作机制，实现党建责任和经营责任有效联动。坚持“四同步四对接”，2600多个党组织覆盖全部矿井区队和生产单元，3万余名党员扎根一线。持续强化“三基”建设，深入推进“四强五好六有”示范党支部创建，选树197个基层示范党支部，培育“千米井下钢铁舰队”“探地先锋”等中央企业品牌党支部。深入推进党建与生产经营深度融合，深化党管安全工作，设立党员责任区4972个、示范岗4308个，党员带头“揭榜挂帅”攻克聚丙烯催化剂等关键技术；地震、抗洪等急难险重任务面前，临时党支部火线组建、党员逆行冲锋，圆满完成百余次抢险救援。坚强有力的组织体系和冲锋在前的党员队伍，确保党委决策穿透层级、直达一线。

凝聚合力保执行。强化正面引导，集中宣传能源保供、改革创新、绿色发展等生动实践，讲好中煤故事、传播中煤声音。推进中煤闪耀“SHINE”品牌战略，提升企业社会影响力和美誉度。实施旗帜领航工程，组建由70后、80后、90后、00后理论宣传骨干组成的“7890”宣讲团，推动党的创新理论进矿区、进车间、进班组，实现宣讲下沉，促进思想统一。实施凝心聚力工程，巩固“我为群众办实事”长效机制，实施职工“安全福利”“健康福利”“精神福利”提升计划，用心解决急难愁盼问题。思想上同心、目标上同向、行动上同步，汇聚起上下贯通、步调一致的磅礴力量。

融入监督体系 推动各类监督有机贯通、相互协调

中国中煤党委深刻认识把握监督和治理的内在关系，坚决扛起主体责任，通过健全责任体系、完善工作机制、创新方式载体，构建“大监督”格局，形成监督合力，提升监督质效。

健全监督责任体系。制定全面从严治党责任清单，细化党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”。推进纪检机构改革，支持纪委“三转”，强化垂直管理，保障监督执纪独立性。建立全面从严治党专题会议机制，党委通报主体责任、班子成员报告“一岗双责”、纪委报告监督责任落实情况，实现“两个责任”贯通协同。建立业务、合规、监督“三道防线”，探索实施巡视、审计联动监督，有效增强监督合力。

完善监督工作机制。坚持用制度管权管事管人，建立健全制度1300余项。加大违规责任追究力度，完善管理办法、汇编典型案例、建立工作指引，强化履职监督。围绕采购、销售、用干部“三个关键环节”，通过分解审批权限、强制关键岗位轮岗、重点工作全流程线上操作，杜绝“一人独揽”“一人包办”。系统开展“中间商”治理，清理不合理“中间商”6781家。依托线上采购平台，推动工程建设、采购、销售等领域“阳光操作”全覆盖。深化“企组”联动、“企地”联合办案，公开通报典型案例，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。

创新监督管控方式。上线运行“智控”平台，推动监督嵌入资金使用、招标采购、选人用人等关键环节，贯通各层级。采购供应链子系统运行近一年来，采购效率提升21.8%，采购成本下降7.05%，采购合规风险下降70%以上。开发数智化穿透式供应链合规预警中心，设置153项预警指标，上线半年触发强制拦截3万多次、风险预警近万次、业务提醒4万多次，有效提升管控刚性与监督质效。

实践充分证明，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业做强做优做大的根本保证。中国中煤党委将深入学习贯彻习近平党建思想，持续深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，推动中国特色现代企业制度创新发展，不断开创高质量发展新局面，在中国式现代化新征程中更好履行能源央企职责使命。

【责任编辑：张楚斌】